2015年7月31日，國(guó)際奧委會(huì)主席巴赫先生于17點(diǎn)30分正式宣布：北京成為2022年冬奧會(huì)的主辦城市。這也讓北京成為迄今為止唯一承辦冬夏兩季奧運(yùn)會(huì)的城市。

　　2008年在北京主辦的奧運(yùn)會(huì)，被時(shí)任國(guó)際奧委會(huì)主席羅格評(píng)價(jià)為“無與倫比”，因此，此次北京申辦冬奧會(huì)，在體育場(chǎng)館、志愿服務(wù)等方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

　　在申冬奧的最后陳述中，霧霾和預(yù)算成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。2022年冬奧會(huì)申辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、國(guó)家環(huán)保部副部長(zhǎng)翟青表示，北京2022年 PM2.5年平均濃度預(yù)計(jì)要比2012年下降45%。翟青介紹，北京市政府制定了有效的方案，涉及投資1300億美元，這幾年淘汰老舊汽車、黃標(biāo)車100 多萬輛，削減700萬噸煤炭。到現(xiàn)在為止，制定的2017年P(guān)M2.5下降25%的目標(biāo)計(jì)劃，到今年已經(jīng)完成下降20%左右。

　　那么，北京申冬奧代表團(tuán)向奧組委承諾的2022年P(guān)M2.5比2012年下降45%的目標(biāo)如何才能實(shí)現(xiàn)呢？其中，王安順市長(zhǎng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)的就是控制機(jī)動(dòng)車污染排放。

　　·污染賴誰？·燃油機(jī)動(dòng)車危害大占污染源3成

　　1997年1月，北京市機(jī)動(dòng)車保有量首次突破100萬輛，達(dá)到這個(gè)數(shù)字，北京用了48年的時(shí)間。然而6年后的2003年3月，北京的機(jī)動(dòng)車保有 量就翻了一倍，達(dá)到200萬輛。到2007年5月，北京市機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到300萬輛，這一次只用了3年9個(gè)月。2009年12月18日，北京市機(jī)動(dòng)車保 有量達(dá)到400萬輛。2012年突破500萬輛。2015年北京市機(jī)動(dòng)車保有量大約在575萬輛。

　　在這575萬輛機(jī)動(dòng)車中，目前新能源車只有2萬輛，而老舊機(jī)動(dòng)車，其中包括國(guó)一、國(guó)二標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車及重型柴油車卻還有很大比重。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，北京擁有國(guó)一及以下汽柴油車39.1萬輛，國(guó)二汽柴油車58萬輛，占全市560萬輛機(jī)動(dòng)車保有量的17.3%。

　　2014年，北京市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，京津冀三地中，北京機(jī)動(dòng)車尾氣排放對(duì)大氣影響最明顯，天津、河北大氣污染物則主要來自工業(yè)污染。

　　統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2012年京津冀機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放量為68.2萬噸，占三地氮氧化物排放總量的30%。而三地中，北京機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放量占本地排放總量的比重達(dá)45%，分別比天津、河北高近三成和一成多。以此換算表明，北京機(jī)動(dòng)車尾氣排放對(duì)大氣的影響最明顯。

　　2014年，4月15日，北京市環(huán)保局局長(zhǎng)陳添介紹了北京大氣細(xì)顆粒物(PM2.5)來源的最新解析結(jié)果。通過模型解析，北京全年P(guān)M2.5來源中，區(qū)域傳輸約占28%—36%，本地污染排放占64%—72%。而在本地污染源中，機(jī)動(dòng)車占比高達(dá)30%以上。

　　·如何達(dá)標(biāo)？·燃油車少于275萬輛才能兌現(xiàn)承諾

　　申冬奧代表團(tuán)向奧組委承諾，北京2022年P(guān)M2.5比2012年下降45%。而數(shù)據(jù)顯示，在北京本地污染源中，機(jī)動(dòng)車占比高達(dá)30%以上。 2012年，北京機(jī)動(dòng)車保有量為500萬輛。若照此計(jì)算，在其他污染源下降幅度與機(jī)動(dòng)車相同的情況下，北京要想保證PM2.5下降45%，那么機(jī)動(dòng)車保有 量不得超過275萬輛。

　　《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)分解》中提到，本市將控制機(jī)動(dòng)車規(guī)模，制定更為嚴(yán)格的小客車新增數(shù)量控制措施，引導(dǎo)購(gòu)置電動(dòng)車、小排量客車，2017年底全市機(jī)動(dòng)車保有量控制在600萬輛以內(nèi)。

　　也就是說，盡管北京對(duì)機(jī)動(dòng)車采取了控制數(shù)量的方法，但到2017年，北京市機(jī)動(dòng)車保有量仍然呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。比要達(dá)到“PM2.5下降45%”的目標(biāo)中的理論機(jī)動(dòng)車保有量高了2倍還多。

　　而北京作為國(guó)際化大都市，人們的出行需求又不能不得到滿足，那么出行需求與機(jī)動(dòng)車保有量造成的空氣污染的矛盾，如何解決呢？

　　·要怎么辦？

　　辦法1

　　淘汰老舊機(jī)動(dòng)車

　　國(guó)一車限進(jìn)六環(huán)

　　截至去年底，北京市現(xiàn)有國(guó)二及以下標(biāo)準(zhǔn)車97.1萬輛(其中國(guó)一及以下汽柴油車39.1萬輛，國(guó)二汽柴油車58萬輛)，占全市560萬輛機(jī)動(dòng)車保有量的17.3%，其排放量占機(jī)動(dòng)車直接排放總量的30%左右。因此，優(yōu)先淘汰老舊機(jī)動(dòng)車對(duì)于治理空氣污染“事半功倍”。

　　2014年12月5日，北京市提前超額完成淘汰39.1萬輛黃標(biāo)車任務(wù)，經(jīng)過六年治理，北京終于告別“黃標(biāo)車時(shí)代”，成為全國(guó)第一個(gè)基本解決黃標(biāo)車的城市。

　　市環(huán)保局通報(bào)，2014年11月底，本市共淘汰老舊車42.6萬輛，其中政府已撥付財(cái)政補(bǔ)助金9.75億元，為22.7萬輛老舊車車主發(fā)了補(bǔ)助。

　　下一步，國(guó)一、國(guó)二車和重型柴油車治理成為重點(diǎn)。經(jīng)北京市環(huán)保局核算，淘汰42.6萬輛老舊機(jī)動(dòng)車可年減少排放共13.5萬噸。

　　根據(jù)北京市2015-2016年新一輪老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新方案規(guī)定，對(duì)使用6年及以上、提前1年及以上報(bào)廢的車輛補(bǔ)助車均8000元。對(duì)轉(zhuǎn)出車輛不再予以補(bǔ)助。若報(bào)廢老舊機(jī)動(dòng)車的車主更換新車，汽車生產(chǎn)企業(yè)按照平均標(biāo)準(zhǔn)不低于政府補(bǔ)助的原則再給予車主購(gòu)置新車獎(jiǎng)勵(lì)。

　　按照2015年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，在機(jī)動(dòng)車管理方面，今年計(jì)劃淘汰20萬輛老舊機(jī)動(dòng)車，國(guó)一、國(guó)二標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車及重型柴油車是治理重點(diǎn)，以 2006年前的老舊車為主。通過采用經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)和區(qū)域限行相結(jié)合的方式，按末位淘汰原則，逐步限制國(guó)一及國(guó)二排放標(biāo)準(zhǔn)車輛的使用范圍，優(yōu)化機(jī)動(dòng)車存量結(jié)構(gòu)。

　　2016年1月1日起，北京黃標(biāo)車及國(guó)一標(biāo)準(zhǔn)汽油車(含改造車輛)全天禁止進(jìn)入六環(huán)路(含)以內(nèi)道路行駛，國(guó)二標(biāo)準(zhǔn)車輛的限行擇機(jī)實(shí)施。數(shù)量更多的“國(guó)二”車也很可能在2016年后采取相應(yīng)的限行措施。

　　目前北京現(xiàn)有約40萬輛“國(guó)一”標(biāo)準(zhǔn)車和50多萬輛“國(guó)二”標(biāo)準(zhǔn)車。據(jù)環(huán)保部門測(cè)算，如果將這近百萬輛老舊車輛全部換成最新的“國(guó)五”標(biāo)準(zhǔn)，其減排效果將達(dá)到APEC會(huì)議期間機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行導(dǎo)致的PM2.5減排下降30%的效果。
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