為緩解化石能源過度消費造成的能源供應(yīng)緊張與環(huán)境污染壓力，2006年我國通過了《可再生能源法》，將提高太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源開發(fā)利用作為了重要的能源戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。
    2009年，深圳市成為財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)的全國首批可再生能源建筑應(yīng)用示范城市。
    市委市政府對可再生能源建筑應(yīng)用示范工作高度重視，自成為示范市以來，深圳發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)的改革創(chuàng)新責(zé)任和優(yōu)勢，按照示范市驗收任務(wù)，積極探索太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)岬榷喾N可再生能源生產(chǎn)、使用技術(shù)，大力推動可再生能源應(yīng)用工作。     結(jié)合深圳太陽能資源豐富的特點，市住房建設(shè)局以太陽能熱水應(yīng)用為主導(dǎo)，合理推動其他類型可再生能源應(yīng)用，逐漸摸索出一條更適合本地特點的技術(shù)路線。
    截至2016年末，全市太陽能熱水示范項目建筑應(yīng)用面積達(dá)到718萬平方米，超額完成下達(dá)的示范市任務(wù)，示范項目每年可替代傳統(tǒng)能源1.9萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，碳減排4.7萬噸以上，節(jié)能減排效益顯著。
    完善頂層設(shè)計，為可再生能源建筑應(yīng)用提供制度保障
    深圳市緊跟國家政策的步伐，積極落實對可再生能源開發(fā)利用。2006年出臺的《深圳經(jīng)濟特區(qū)建筑節(jié)能條例》明確對新建居住建筑項目、新建公共建筑項目、政府投資的建設(shè)項目和既有建筑項目提出了相關(guān)要求，促進和鼓勵太陽能熱水系統(tǒng)的應(yīng)用。為統(tǒng)籌安排和深入推進可再生能源建筑應(yīng)用城市示范建設(shè)任務(wù)，2010年10月，深圳市政府出臺了《深圳市開展可再生能源建筑應(yīng)用城市示范實施太陽能屋頂計劃工作方案》（深府辦［2010］86號），作為示范市工作總體指導(dǎo)性文件，確定了示范城市建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、組織構(gòu)架、主要措施、各政府部門職責(zé)分工，明確項目實施的工作步驟、各建設(shè)主體單位在項目建設(shè)中的責(zé)任，要求規(guī)劃、財政、建設(shè)等行政主管部門制定相關(guān)制度，強化對項目建設(shè)實施全過程監(jiān)管。
    市政府以“深圳市推行建筑節(jié)能和發(fā)展綠色建筑聯(lián)席會議”方式對示范市建設(shè)重大事項進行決策，解決推進中遇到的各種問題。市政府常務(wù)副市長為“聯(lián)席會議”召集人，深圳市住房和建設(shè)局負(fù)責(zé)日常工作，落實“聯(lián)席會議”有關(guān)決議，制定具體政策并組織實施，組織技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)編制，建立市場體系和推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。深圳市建設(shè)科技促進中心承擔(dān)示范項目管理工作。市政府各部門分工負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委安排投資計劃，市規(guī)劃國土委把關(guān)規(guī)劃設(shè)計，市財政委做好資金保障，科工貿(mào)信、衛(wèi)生人口計生、教育、水務(wù)各自負(fù)責(zé)落實所管轄領(lǐng)域項目建設(shè)。各區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)任務(wù)落實。
    為更好地落實《工作方案》，深圳市陸續(xù)出臺了財政資金管理、可再生能源系統(tǒng)能效測評等配套文件，如《深圳市可再生能源建筑應(yīng)用城市示范實施太陽能屋頂計劃財政專項資金補助申請及撥付指南》、《關(guān)于開展太陽能熱水建筑應(yīng)用項目能效測評工作的通知》、《關(guān)于貫徹執(zhí)行有關(guān)事項的通知》等。出臺《深圳市可再生能源建筑應(yīng)用“十二五”規(guī)劃》，將示范城市建設(shè)有關(guān)要求納入“十二五”期間可再生能源建筑應(yīng)用的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。
    在總結(jié)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深圳市政府于2013年頒布《深圳市綠色建筑促進辦法》，其中，第二十三條明確鼓勵具備太陽能系統(tǒng)安裝和使用條件的新建民用建筑，按照技術(shù)經(jīng)濟合理原則安裝太陽能光伏系統(tǒng)；鼓勵公共區(qū)域采用光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電；鼓勵在既有建筑的外立面和屋面安裝太陽能光熱系統(tǒng)或者光伏系統(tǒng)等多種形式的可再生能源建筑應(yīng)用系統(tǒng)，全面促進我市可再生能源建筑應(yīng)用的發(fā)展。
    敢于先行先試，全面開展可再生能源應(yīng)用試點示范
    試點示范初期，深圳市乃至華南地區(qū)可再生能源大規(guī)模建筑應(yīng)用的項目屈指可數(shù)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有待完善，太陽能的節(jié)能環(huán)保效益仍存在于紙面上，監(jiān)管審查程序、管理模式都需要建立。
    深圳市敢于先行先試，組織對全市太陽能產(chǎn)業(yè)和建筑應(yīng)用現(xiàn)狀展開調(diào)研，全面梳理可再生能源資源狀況和建筑應(yīng)用情況，摸清深圳當(dāng)時在太陽能產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、銷售和工程建設(shè)等發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，提出發(fā)展策略。而后，勇于探索應(yīng)用方式，試點應(yīng)用的項目涵蓋了住宅、學(xué)生宿舍、工廠宿舍、醫(yī)院住院等多種功能建筑，應(yīng)用了全集中式、半集中式、集中-分散式、分散式全部四種太陽能熱水系統(tǒng)形式，具有數(shù)量多、規(guī)模大、建筑類型復(fù)雜和區(qū)域分布廣泛等特點。
    試點示范過程中，深圳市仍不斷組織開展太陽能熱水建筑應(yīng)用關(guān)鍵問題攻關(guān)，發(fā)布《深圳市太陽能屋頂計劃太陽能熱水系統(tǒng)部品（部件）推薦目錄》，出版《深圳市太陽能光熱利用典型建筑工程案例匯編》，組織編制完成《深圳市居住建筑太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化設(shè)計規(guī)范》等。在項目陸續(xù)建成后，積極組織開展太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用后評估研究，調(diào)研已建成的太陽能熱水項目、太陽能廠家、太陽能熱水用戶，并選取典型項目進行運行監(jiān)測，分析查找推廣應(yīng)用中出現(xiàn)的問題和困難，為下一步推廣工作提供決策參考。
    據(jù)介紹，在深圳市已建成的項目中，酒店、醫(yī)院、宿舍等建筑均充分應(yīng)用了太陽能系統(tǒng)，節(jié)能效果顯著；部分住宅建筑選擇了合理的計量和收費運營模式，為太陽能系統(tǒng)獲取了良好的口碑；當(dāng)然，也有少部分項目因為技術(shù)路線選擇不適宜、運營管理模式不合理等原因，未能投入使用。深圳市這些試點示范項目為國家重要發(fā)展戰(zhàn)略的實施積累了寶貴經(jīng)驗，也避免了今后大規(guī)模推廣應(yīng)用太陽能走上彎路。
    再接再厲，四大舉措推進再生能源建筑應(yīng)用推廣
    在規(guī)模化建設(shè)和政策激勵下，深圳市太陽能產(chǎn)業(yè)得到蓬勃發(fā)展，設(shè)計、生產(chǎn)、施工、技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)編制以及產(chǎn)品性能檢測評價等產(chǎn)業(yè)鏈逐漸形成，企業(yè)服務(wù)輻射全國。
    截至2016年，深圳市建成太陽能熱水建筑應(yīng)用項目225個，合計應(yīng)用面積718萬平方米，另外還開展了光伏照明、地源熱泵及生物質(zhì)能等其他可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)試點項目。在完成了國家下達(dá)的試點示范任務(wù)后，向住建部、財政部申請了對可再生能源建筑應(yīng)用試點示范進行驗收。經(jīng)深圳市建科院開展能效測評，已投入使用的試點示范項目節(jié)能減排成效顯著，累計每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1.9萬噸，減少二氧化碳排放4.7萬噸，減少二氧化硫排放383.1噸，減少煙塵排放191.6噸。
    深圳市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來，深圳將從以下四個方面大力推進可再生能源建筑應(yīng)用推廣：一是加強相關(guān)總結(jié)評估工作，繼續(xù)優(yōu)化可再生能源的政策措施和激勵措施，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，針對不同的使用對象、建筑類型，選擇適宜技術(shù)進行推廣應(yīng)用；二是積極拓寬可再生能源利用方式，推動光伏發(fā)電、水源熱泵、地源熱泵、空調(diào)余熱、工業(yè)余熱等其他類別可再生能源應(yīng)用研究；三是強化對運營使用環(huán)節(jié)的指導(dǎo)，規(guī)范太陽能系統(tǒng)全壽命周期的管理，結(jié)合綠色建筑運營、綠色物業(yè)等出臺指導(dǎo)性文件；四是加強技術(shù)應(yīng)用推廣宣貫，向社會宣傳普及可再生能源建筑應(yīng)用理念，讓用戶、企業(yè)了解應(yīng)用太陽能，引導(dǎo)物業(yè)管理企業(yè)做好宣傳及服務(wù)，積極培育服務(wù)市場。
(責(zé)任編輯：王杰)