針對(duì)新能源汽車的發(fā)展,政府近期正不斷地釋放出大力支持的信號(hào)。
10月25日,也就是新一期指標(biāo)配置結(jié)果發(fā)布前一天,北京市小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦公室發(fā)布了《關(guān)于2015年第5期小客車指標(biāo)申請(qǐng)審核結(jié)果和指標(biāo)配置工作有關(guān)事項(xiàng)的通告》(以下簡(jiǎn)稱《通告》),表示“為落實(shí)國(guó)務(wù)院9月29日常務(wù)會(huì)議精神,進(jìn)一步促進(jìn)新能源汽車發(fā)展,本期示范應(yīng)用新能源小客車指標(biāo)向所有通過(guò)資格審核的申請(qǐng)人直接配置”。
北京市驟然暫停的新能源汽車搖號(hào)“規(guī)則”,對(duì)于消費(fèi)者、汽車廠商以及業(yè)內(nèi)人士而言,都可謂出乎意料。而對(duì)于這一舉措能否繼續(xù)延續(xù),業(yè)內(nèi)亦有不同看法。不過(guò),在多數(shù)業(yè)內(nèi)人士看來(lái),無(wú)論如何,北京此次取消新能源汽車搖號(hào)機(jī)制,既符合國(guó)家的政策導(dǎo)向,同時(shí)也是對(duì)政府所釋放出的支持、促進(jìn)新能源汽車發(fā)展信號(hào)最具示范意義的落地,有望對(duì)新能源汽車的發(fā)展起到進(jìn)一步的示范和促進(jìn)作用。
后續(xù)之爭(zhēng)
《通告》顯示,截止到2015年10月8日24時(shí),示范應(yīng)用新能源小客車指標(biāo)申請(qǐng)個(gè)人共有17150個(gè)有效編碼,由于本期新能源小客車指標(biāo)將向所有通過(guò)資格審核的申請(qǐng)人直接配置,中簽率為100%。與此相對(duì)應(yīng),上期新能源小客車指標(biāo)申請(qǐng)個(gè)人共有8736個(gè)有效編碼,中簽率卻低至38%。這意味著,如果本期北京沒(méi)有叫停新能源汽車搖號(hào)的話,按照本期3333個(gè)個(gè)人新能源小客車指標(biāo)的規(guī)劃,個(gè)人中簽率將低于20%。
“市場(chǎng)的反響非常明顯!锻ǜ妗钒l(fā)布當(dāng)天就有很多消費(fèi)者到市場(chǎng)咨詢新能源汽車的購(gòu)買事宜,對(duì)這部分消費(fèi)者而言,北京市本期取消新能源汽車搖號(hào),不僅出乎意料,更是意外之喜。”北京北辰亞運(yùn)村汽車交易市場(chǎng)中心(以下簡(jiǎn)稱亞市)副總經(jīng)理顏景輝在接受記者采訪時(shí)表示。據(jù)悉,亞市新能源汽車應(yīng)用推廣中心在近日迎來(lái)了前所未有的看車高峰。
但同時(shí),多數(shù)人也有另一層擔(dān)憂:叫停新能源汽車搖號(hào)是否具備可持續(xù)性和長(zhǎng)期性?
全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)表示:“《通告》的內(nèi)容是針對(duì)10月這一期而言,只能說(shuō)暫時(shí)放開(kāi),屬于‘特赦’性質(zhì),是否永久取消并不確定。因?yàn)楸酒?第5期)參與新能源汽車搖號(hào)的有效個(gè)人編碼較上期幾乎增長(zhǎng)了一倍,這樣的增長(zhǎng)也并不多見(jiàn),第4期的參與人數(shù)只比第3期多了2000多人,所以這種‘特赦’可能是一次性的。”
但在顏景輝看來(lái),《通告》中雖然說(shuō)明的只是當(dāng)前一期,不過(guò)“按常理來(lái)說(shuō)”,應(yīng)該不會(huì)僅此一期。盡管叫停新能源汽車搖號(hào)意味著后續(xù)的多項(xiàng)調(diào)整,但《通告》已經(jīng)明確寫(xiě)道“為落實(shí)國(guó)務(wù)院9月29日常務(wù)會(huì)議精神”而做出改變,就應(yīng)該會(huì)繼續(xù)響應(yīng)國(guó)務(wù)院促進(jìn)新能源汽車發(fā)展的政策導(dǎo)向。
支持信號(hào)
從《通告》的內(nèi)容不難看出,它的發(fā)布主要是源于近期所召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。而事實(shí)上,會(huì)議所釋放出的對(duì)新能源汽車的支持信號(hào),遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于搖號(hào)一項(xiàng)。
9月29日,中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,確定支持新能源和小排量汽車發(fā)展措施,促進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)擴(kuò)內(nèi)需。會(huì)議決定,完善新能源汽車扶持政策,支持動(dòng)力電池、燃料電池汽車等研發(fā),開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范試點(diǎn)。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要落實(shí)車輛更新中新能源汽車占比要求,加大對(duì)新增及更新公交車中新能源汽車比例的考核力度,對(duì)不達(dá)標(biāo)地區(qū)要扣減燃油和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。創(chuàng)新分時(shí)租賃、車輛共享等運(yùn)營(yíng)模式。各地不得對(duì)新能源汽車實(shí)行限行、限購(gòu),已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消。
10月22日,在全國(guó)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作座談會(huì)上,李克強(qiáng)總理再度對(duì)此作出重要批示,要求加快發(fā)展節(jié)能與新能源汽車,是促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的緊迫任務(wù),也是推動(dòng)綠色發(fā)展、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要舉措。再次強(qiáng)調(diào)要打破地方保護(hù)壁壘,取消限行限購(gòu),加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管,建立統(tǒng)一開(kāi)放、有序競(jìng)爭(zhēng)的全國(guó)市場(chǎng)。
對(duì)此,有分析人士認(rèn)為,不僅國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)新能源汽車發(fā)展有了更為細(xì)化的支持措施,李克強(qiáng)總理更是在短期內(nèi)兩度重申。由此可見(jiàn),政府對(duì)新能源汽車的支持力度在持續(xù)擴(kuò)大,各地方政府很有可能長(zhǎng)期取消新能源汽車的搖號(hào)購(gòu)車政策。
落地之難
出于過(guò)去兩年間政府對(duì)新能源汽車發(fā)展的支持政策不斷落地,新能源汽車已經(jīng)呈現(xiàn)出“爆發(fā)”增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。根據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),1~9月,新能源汽車銷量已達(dá)13.67萬(wàn)輛,同比2014年增長(zhǎng)2.3倍。業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè),在政策“紅利”持續(xù)發(fā)放的狀態(tài)下,新能源汽車市場(chǎng)有望加速進(jìn)入新的發(fā)展階段,并繼續(xù)維持成倍以上的增速。
“在現(xiàn)階段的新能源汽車領(lǐng)域,政策導(dǎo)向性非常重要。北京市叫停搖號(hào)雖然只是一個(gè)城市性的問(wèn)題,但北京市是新能源汽車最大的推廣示范城市之一,又是首都,示范效應(yīng)非常明顯。而且北京市對(duì)這項(xiàng)政府信號(hào)的落地可以說(shuō)是‘咬著牙’進(jìn)行的,因?yàn)楫吘贡本┦械慕煌〒矶率且粋(gè)非常大的民生問(wèn)題,而新能源汽車對(duì)交通擁堵而言,所占用的資源跟燃油車是一樣的,所以此番響應(yīng)尤為不易,由此也可以看出政府對(duì)新能源汽車的支持力度之大。”顏景輝表示,“而除了銷量刺激外,這次的政府信號(hào)還將有另一層面的促進(jìn):目前部分汽車廠家對(duì)于新能源汽車研發(fā)仍持觀望態(tài)度,明確而有力的政策導(dǎo)向能夠讓他們看到可觀的市場(chǎng)前景,從而在研發(fā)等層面加大投入。”
當(dāng)然,這也并不意味著,政府對(duì)新能源汽車所釋放的支持信號(hào)能夠全面落地。僅以北京市為例,對(duì)于小客車數(shù)量,北京市早已采取總量控制。今年“指標(biāo)額度為15萬(wàn)個(gè),普通指標(biāo)12萬(wàn)個(gè),示范應(yīng)用新能源指標(biāo)3萬(wàn)個(gè)(個(gè)人2萬(wàn)、單位1萬(wàn))”的規(guī)劃早已發(fā)布,而本期向所有通過(guò)資格審核的申請(qǐng)人直接配置指標(biāo)的做法,實(shí)際上已經(jīng)打亂了原有規(guī)劃。下期對(duì)新能源汽車指標(biāo)和普通指標(biāo)如何配置,已經(jīng)是擺在眼前的問(wèn)題。
為此,崔東樹(shù)推測(cè):“《通告》的發(fā)布可能只是為了配合國(guó)務(wù)院的指令,不過(guò)北京市叫停后要再恢復(fù),也是輿論很敏感的事情。”
無(wú)論如何,即使在北京市的層面,要徹底貫徹政策導(dǎo)向也必然要經(jīng)歷一番兩難之選,政府信號(hào)在全國(guó)落地的難度也可見(jiàn)一斑。但從中央政府和消費(fèi)市場(chǎng)兩個(gè)角度出發(fā),新能源汽車推廣力度得以擴(kuò)大都是好事。
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