事實上,在近幾年的全國“兩會”上,新能源發(fā)展問題早已成為討論焦點。保障新能源電力可靠并網(wǎng)、推進分布式電源并網(wǎng)標準體系建設(shè)、加快并網(wǎng)工程建設(shè)、維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行……這些“兩會”熱點的背后,是對日益凸顯的資源環(huán)境問題的關(guān)注和重視,是對人民大眾呼喚天藍、地綠、水凈美好環(huán)境的迫切需求的回應(yīng)。在“兩會”代表委員的關(guān)注和熱議中,加快新能源產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)變的時代課題已然破題,立足經(jīng)濟新常態(tài)下的新能源發(fā)展探路之旅由此啟程。
環(huán)境壓力帶來前所未有的機遇
我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入新常態(tài),能源行業(yè)也進入了新常態(tài)。同時,隨著能源環(huán)境問題的日益突出,特別是受全球氣候變化的影響,能源轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為我國能源發(fā)展的一個主題。
“目前我國在積極完成到2020年非化石能源占比達50%的目標的同時,已經(jīng)提出了到2030年,二氧化碳排放達到峰值,非化石能源消費量達到20%的目標。這又為可再生能源發(fā)展提出了新的要求。”據(jù)國家能源局新能源和可 再生能源司副司長史立山介紹,根據(jù)初步分析,在加快水電開發(fā)、大力發(fā)展核能的情況下,到2030年我國還需要風(fēng)電裝機、太陽能裝機分別達到4億千瓦左右,才能實現(xiàn)這一目標。“這個估計還是保守的。能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型應(yīng)該要進一步加快,我想新能源發(fā)展的潛力是無限的。”目前,新能源發(fā)展的目標任務(wù)已基本清晰,產(chǎn)業(yè)將在較長時間內(nèi)保持快速增長勢頭。據(jù)悉,到2020年,我國風(fēng)電和光伏裝機分別達到2億千瓦和1億千瓦。這意味著,在未來5年內(nèi),風(fēng)電和光伏裝機容量將分別新增約1.1億和7000萬千瓦,新能源產(chǎn)業(yè)還有巨大的市場空間。
“在面臨各種困難和挑戰(zhàn)的同時,我們更應(yīng)當看到,在經(jīng)濟新常態(tài)下,我國的能源發(fā)展模式應(yīng)從增量擴能為主向調(diào)整存量、做優(yōu)增量轉(zhuǎn)變。”華電福新能源股份有限公司董事長、黨組書記方正認為,未來,新能源產(chǎn)業(yè)低碳、清潔、高效、可再生等優(yōu)勢將更加突出,新能源產(chǎn)業(yè)大有可為。
與傳統(tǒng)能源市場競爭日趨激烈
當前,我國電力需求增速下降,電源的增速已明顯大于全社會用電量的增速,電力行業(yè)呈現(xiàn)供大于求的局面。今后一段時間,風(fēng)電等清潔能源從替補逐漸走向替代,既要保持發(fā)展的剛性要求,也要面臨其他各類電源的競爭,市場消納壓力加大。
與此同時,近年來,與新能源疾馳腳步相隨而來的產(chǎn)能過剩以及并網(wǎng)消納難的問題也早已顯現(xiàn)。盡管國家政策紅利不斷向可再生能源傾斜,但是“三北”地區(qū)的棄風(fēng)、棄光問題,依然沒有得到徹底解決。“說明新能源發(fā)展到一定階段,必然會面對與化石能源的博弈和利益調(diào)整。這是經(jīng)濟社會發(fā)展必須經(jīng)歷的陣痛。”史立山指出。
我們還應(yīng)看到,在新能源進入全面規(guī);l(fā)展階段后,當前基于傳統(tǒng)化石能源和計劃模式建立起來的電力運行管理體制,與新能源規(guī);l(fā)展還不相適應(yīng)。棄風(fēng)棄光等問題的出現(xiàn)就是當前體制機制不適應(yīng)發(fā)展的典型體現(xiàn)。
業(yè)界也在反思,國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)最根本的問題還在自身。“在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最初,很容易在外部條件非常好時,越過上限進入超速發(fā)展的軌道。”在中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦看來,盲目擴張和產(chǎn)能過剩的病根其實早已埋下。
在新能源“促應(yīng)用、擴內(nèi)需”已無異議的情況下,“選擇什么樣的應(yīng)用方式”或?qū)⒊蔀?ldquo;兩會”代表委員進一步關(guān)注的焦點。我們還期待,面對今后該如何結(jié)合電力體制改革進程,加快建立適應(yīng)波動性電源規(guī);l(fā)展的電力運行管理體系,以及如何探索形成符合市場的新能源發(fā)展商業(yè)模式,使其最終可以不依賴扶持,與傳統(tǒng)能源平價競爭等問題,“兩會”代表委員能給出一些思考和建議。
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