8月31日，歐盟委員會(huì)提前宣布，決定在9月3日午夜結(jié)束歐盟對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能光伏電池和組件的反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼措施。這意味著對(duì)中國(guó)光伏至今已實(shí)施5年的最低限價(jià)(MIP)和“雙反”措施將在9月3日到期后取消，自由貿(mào)易恢復(fù)。 

 

      歐盟委員會(huì)在發(fā)表的聲明中表示：“在考慮了生產(chǎn)者以及使用或進(jìn)口太陽(yáng)能電池板的人的需求之后，委員會(huì)認(rèn)為讓這些措施失效符合歐盟的整體利益。該決定還考慮了歐盟新的可再生能源目標(biāo)，” 歐盟委員會(huì)在聲明中還寫(xiě)道：“在2017年3月的決定中，委員會(huì)的目標(biāo)是在用戶(hù)、進(jìn)口商和歐盟太陽(yáng)能電池板生產(chǎn)商之間尋求平衡。委員會(huì)還希望確保歐盟消費(fèi)者能夠以接近全球市場(chǎng)價(jià)格的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)面板。在與成員國(guó)協(xié)商后，委員會(huì)特別決定將MIP措施延長(zhǎng)18個(gè)月，以作為相互競(jìng)爭(zhēng)的利益之間的妥協(xié)。隨著時(shí)間的推移，這些措施的水平逐漸下降，使進(jìn)口到歐盟的價(jià)格與世界市場(chǎng)價(jià)格逐步一致。委員會(huì)注意到市場(chǎng)形勢(shì)沒(méi)有發(fā)生變化，以至于這有理由在現(xiàn)有的18個(gè)月之后進(jìn)一步擴(kuò)大措施。因此，它拒絕了歐盟行業(yè)對(duì)到期審查調(diào)查的要求。” 

 

      這一消息將對(duì)正處政策“嚴(yán)冬”的國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)一定提振。歐洲在全球制造業(yè)版圖上歷來(lái)占有重要地位，尤其是在原料輔材、光伏生產(chǎn)設(shè)備以及前沿技術(shù)研發(fā)方面。市場(chǎng)方面，歐洲曾是全球最大的光伏應(yīng)用市場(chǎng)，年新增裝機(jī)曾占全球30%，也是中國(guó)光伏行業(yè)最為重要的市場(chǎng)，“最高的時(shí)候，其占到中國(guó)光伏產(chǎn)品出口量、價(jià)的90%，‘雙反’前的2011年，中國(guó)仍有將近70%的光伏產(chǎn)品出口至歐洲。”但從2012年起，隨著歐洲光伏裝機(jī)規(guī)模下降及貿(mào)易壁壘的影響，我國(guó)光伏產(chǎn)品對(duì)歐洲出口出現(xiàn)斷崖式下滑。2017年在土耳其的強(qiáng)勁增長(zhǎng)支撐下，歐洲光伏裝機(jī)容量才有所回升，全年新增裝機(jī)約8.6GW，比上一年增加在28%，達(dá)到了五年來(lái)的最高水平，但歐洲占全球新增裝機(jī)的份額依然不到十分之一。 

 

      先看看歐洲主要光伏國(guó)家的基本情況 

 

     土耳其：2017年，土耳其是歐洲新增光伏市場(chǎng)的亮點(diǎn)，新增光伏裝機(jī)量為1.79GW，同比增長(zhǎng)213%，位列第一。2018年卻很難持續(xù)下去，預(yù)計(jì)安裝量為700-800MW。 

 

      德國(guó)：2017年德國(guó)新增太陽(yáng)能光伏裝機(jī)容量1.75GW，增長(zhǎng)23%,但仍低于政治上預(yù)期的擴(kuò)張目標(biāo)。隨著組件價(jià)格的持續(xù)探底，德國(guó)小型光伏系統(tǒng)的需求有明顯增長(zhǎng)。第一季度的數(shù)據(jù)給了人們希望——580MW的新增容量，同比上升65%。預(yù)計(jì)2019年將略低于2.2GW。 

 

      英國(guó)：受補(bǔ)貼消減的影響，英國(guó)市場(chǎng)2016年全年新增同比下降56.5%, 2017年英國(guó)新增裝機(jī)規(guī)模僅有954MW，同比下降54%。近期英國(guó)宣布計(jì)劃從2019年4月開(kāi)始廢止新能源上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策。 

 

      法國(guó)：2017年法國(guó)光伏新增裝機(jī)容量約為887MW，未來(lái)太陽(yáng)能電力將在法國(guó)得到更廣闊的發(fā)展。2017年12月，法國(guó)電力公司總裁宣布將由其可再生能源子公司在2020至2050年間在法國(guó)興建30GW的光伏電站。 

 

      伴隨此次“雙反”措施撤除，以及歐盟各國(guó)發(fā)展以光伏為主的可再生能源的意愿增強(qiáng)，已有機(jī)構(gòu)作出預(yù)測(cè)，2018年歐洲光伏新增裝機(jī)容量將從2017年的約9GW，增加到2018年的約11GW。目前歐洲有約1GW組件產(chǎn)能與些許電池片產(chǎn)能以及少數(shù)HJT產(chǎn)能，主要仍依靠產(chǎn)品進(jìn)口。歐盟放寬從中國(guó)進(jìn)口太陽(yáng)能產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)措施，有望為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)增加新的增長(zhǎng)點(diǎn)，也給受531政策影響的國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)帶來(lái)短期情緒上的鼓舞。但從2017年的數(shù)據(jù)來(lái)看，歐洲市場(chǎng)或?qū)⒈３窒鄬?duì)穩(wěn)定的發(fā)展速度。歐盟終止雙反后，中國(guó)光伏企業(yè)針對(duì)歐洲市場(chǎng)的海外銷(xiāo)售較之前將更為便利，但考慮市場(chǎng)空間因素，也不能盲目樂(lè)觀。全球光伏市場(chǎng)正在向“去中心化”的趨勢(shì)發(fā)展，新興市場(chǎng)的增長(zhǎng)正在加快。隨著發(fā)電成本下降速度加快，越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家也開(kāi)始使用光伏。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，新興國(guó)家市場(chǎng)才應(yīng)該更被關(guān)注。另外，未來(lái)光伏企業(yè)將很難僅靠擴(kuò)大規(guī)模獲取更多利潤(rùn)，產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，設(shè)法從固有的規(guī)模中挖掘多種業(yè)務(wù)模式，獲得更多的利潤(rùn)空間才是可持續(xù)發(fā)展的方向。 

 

      此外，我國(guó)光伏行業(yè)企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)自律，無(wú)論是在國(guó)內(nèi)還是走出去，都要避免低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，需要共同維護(hù)良好的市場(chǎng)環(huán)境。以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)行業(yè)進(jìn)步、通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)我國(guó)光伏行業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，讓光伏繼續(xù)成為我國(guó)能夠參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、具有產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的行業(yè)。