北京新能源汽車地方補(bǔ)貼是否取消尚在研究

時(shí)間:2018-02-27 13:48來源:財(cái)新網(wǎng) 作者:肖瑩
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　　新能源汽車地方補(bǔ)貼是否取消爭(zhēng)議已久，北京市如何抉擇將成為全國(guó)“風(fēng)向標(biāo)”。2月26日，北京市發(fā)布《北京市推廣應(yīng)用新能源汽車管理辦法》，給未來三年的新能源汽車推廣定下基調(diào)，卻未公布補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，只稱將根據(jù)國(guó)家補(bǔ)貼政策“另行研究制定”。
 
　　北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（下稱北京市科委）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌北京新能源汽車推廣，不愿具名的北京市科委人士向財(cái)新記者透露，目前北京市地補(bǔ)政策是否取消還未確定，北京市科委的意見是不取消，但最終要由北京市財(cái)政局定奪。
 
　　新能源汽車地方補(bǔ)貼是否在更大范圍內(nèi)取消正處于博弈階段。此前，全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)助理盧華平曾透露，中國(guó)政府正在研究取消地方補(bǔ)貼。另有知情人士告訴財(cái)新記者，北京市可能在2018年率先退出。（詳見財(cái)新網(wǎng)報(bào)道“新能源汽車地方補(bǔ)貼面臨取消 北京或先行退出” ）
 
　　2月9日，在國(guó)家層面補(bǔ)貼政策出臺(tái)之前，上海市提前發(fā)布了2018-2020年上海新能源汽車補(bǔ)貼辦法。這意味著上海市地方補(bǔ)貼在3年內(nèi)不會(huì)退出。
 
　　上述知情人士稱，目前，對(duì)于是否應(yīng)該退出地方補(bǔ)貼各方爭(zhēng)議較大，即便地方補(bǔ)貼退出，也不可能全國(guó)范圍同時(shí)退出。
 
　　地方補(bǔ)貼與國(guó)家層面新能源汽車補(bǔ)貼相對(duì)，是由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼資金。在2010年發(fā)布的針對(duì)私人領(lǐng)域推廣新能源汽車補(bǔ)貼政策中，曾明確要求地方財(cái)政安排一定資金，補(bǔ)助車輛購(gòu)置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
 
　　在此后的政策中，對(duì)地方政府購(gòu)置補(bǔ)貼要求逐漸淡化，由必須補(bǔ)助轉(zhuǎn)向限制最高額度。2018年2月發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》中，更明確表示，從2018年起，地方政府應(yīng)將車輛購(gòu)置補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及車輛使用、運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)。
 
　　地方補(bǔ)貼設(shè)置初衷是通過兩級(jí)政府補(bǔ)貼承擔(dān)新能源汽車高出燃油車的部分成本，以實(shí)現(xiàn)新能源汽車比燃油車在價(jià)格上一樣或更具競(jìng)爭(zhēng)力。
 
　　而在為新能源汽車推廣貢獻(xiàn)價(jià)值的同時(shí)，地方補(bǔ)貼的弊端也暴露出來。地方保護(hù)首當(dāng)其沖，各地方政府通過設(shè)置不同形式的“備案制度”或準(zhǔn)入門檻，政策設(shè)計(jì)更有利于本地企業(yè)。對(duì)外地企業(yè)則提出在本地投資或與本地企業(yè)合作的要求。這些措施均損傷了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性，造成中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)呈現(xiàn)碎片化割裂狀態(tài)。
 
　　在北京和上海發(fā)布的地方新能源汽車管理辦法中，已經(jīng)看不到“備案制度”的字眼。上海市新能源汽車推進(jìn)辦主任劉建華告訴財(cái)新記者，2018年在上海市銷售的新能源汽車已不需進(jìn)行備案。
 
　　根據(jù)上海政策，企業(yè)銷售車型需要通過第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)國(guó)家新能源機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心審核，通過審核后可在上海市銷售，而相關(guān)審核要求尚未發(fā)布。
 
　　車企痛恨“備案制度”，卻喜歡地方補(bǔ)貼，而地方政府往往將這兩個(gè)政策打包出售。此番政策調(diào)整，能否真正破除“備案制度”，還有待驗(yàn)證。
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文章標(biāo)簽： 新能源汽車 北京 地方補(bǔ)貼
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