2016年初,國(guó)家發(fā)改委、工信部、環(huán)保部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局等五部委聯(lián)合制定發(fā)布了《電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)政策(2015年版)》(以下簡(jiǎn)稱2015版《技術(shù)政策》),據(jù)介紹,2015版《技術(shù)政策》是根據(jù)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕35號(hào))的要求編制,旨在引導(dǎo)電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池有序回收利用,保障人身安全,防止環(huán)境污染,促進(jìn)資源循環(huán)利用。
以下為相關(guān)文件全文:
為貫徹落實(shí)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》,引導(dǎo)電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池有序回收利用,保障人身安全,防止環(huán)境污染,促進(jìn)資源循環(huán)利用,根據(jù)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕35號(hào))的要求,國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局組織制定了《電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)政策(2015年版)》,現(xiàn)予以發(fā)布。
國(guó)家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
環(huán) 境 保 護(hù) 部
商 務(wù) 部
質(zhì) 檢 總 局
2016年1月5日
電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)政策(2015年版)
第一章 總則
第一條【制定依據(jù)】為引導(dǎo)電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池有序回收利用,保障人身安全,防治環(huán)境污染,促進(jìn)資源再生,根據(jù)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)的通知》(國(guó)發(fā)〔2012〕22號(hào))、《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕35號(hào))等有關(guān)要求,制定本技術(shù)政策。
第二條【制定目的】本技術(shù)政策為指導(dǎo)性文件,目的是指導(dǎo)企業(yè)合理開展電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)及回收利用工作,建立上下游企業(yè)聯(lián)動(dòng)的動(dòng)力蓄電池回收利用體系。
第三條【適用范圍】本技術(shù)政策適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的動(dòng)力蓄電池設(shè)計(jì)、生產(chǎn)及廢舊動(dòng)力蓄電池的回收、利用和最終處置等活動(dòng)。本技術(shù)政策所稱廢舊動(dòng)力蓄電池包括:
(一)經(jīng)使用后剩余容量及充放電性能無(wú)法保障電動(dòng)汽車正常行駛或因其他原因拆卸后不再使用的動(dòng)力蓄電池;
(二)報(bào)廢電動(dòng)汽車上的動(dòng)力蓄電池;
(三)經(jīng)梯級(jí)利用后報(bào)廢的動(dòng)力蓄電池;
(四)生產(chǎn)過(guò)程中企業(yè)報(bào)廢的動(dòng)力蓄電池;
(五)其他需回收利用的動(dòng)力蓄電池。以上廢舊動(dòng)力蓄電池包含廢舊的蓄電池包、蓄電池模塊和單體蓄電池。
第四條【總體要求】動(dòng)力蓄電池回收利用應(yīng)當(dāng)在技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、保障安全和有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的前提下,按照減少資源消耗和廢物產(chǎn)生的原則實(shí)施。
第五條【責(zé)任主體】落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)(含進(jìn)口商,下同)、動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)(含進(jìn)口商,下同)和梯級(jí)利用電池生產(chǎn)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“梯級(jí)利用企業(yè)”)應(yīng)分別承擔(dān)各自生產(chǎn)使用的動(dòng)力蓄電池回收利用的主要責(zé)任,報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)回收?qǐng)?bào)廢汽車上的動(dòng)力蓄電池。
第六條【部門職責(zé)】國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)制定與本技術(shù)政策相關(guān)的管理政策及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
第二章 動(dòng)力蓄電池設(shè)計(jì)和生產(chǎn)
第七條【綠色設(shè)計(jì)】電動(dòng)汽車設(shè)計(jì)應(yīng)遵循動(dòng)力蓄電池易拆卸原則,確保動(dòng)力蓄電池能從整車上安全、環(huán)保的拆卸。動(dòng)力蓄電池設(shè)計(jì)應(yīng)符合《汽車禁用物質(zhì)要求》(GB/T30512)的規(guī)定,采取無(wú)毒無(wú)害化設(shè)計(jì),并盡量使用再生材料。國(guó)家鼓勵(lì)動(dòng)力蓄電池結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化,提高通用性,以便于梯級(jí)利用。
第八條【拆卸、拆解信息】電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提供其銷售的電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池拆卸技術(shù)信息,動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提供其銷售的動(dòng)力蓄電池的拆解技術(shù)信息,并及時(shí)更新,必要時(shí)應(yīng)提供技術(shù)培訓(xùn)。
第九條【電池產(chǎn)品編碼和追溯】國(guó)家推動(dòng)建立動(dòng)力蓄電池產(chǎn)品編碼制度。動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)所生產(chǎn)(或進(jìn)口)的所有動(dòng)力蓄電池產(chǎn)品進(jìn)行編碼,并確保編碼與電池產(chǎn)品具有唯一對(duì)應(yīng)性,電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)將裝配在整車上的蓄電池產(chǎn)品編碼與整車建立對(duì)應(yīng)關(guān)系,確保動(dòng)力蓄電池的流向可追溯。從事動(dòng)力蓄電池更換業(yè)務(wù)的售后服務(wù)企業(yè)、電池租賃企業(yè)等應(yīng)建立信息登記制度,確保新更換到車上的電池流向可追溯。
第三章 廢舊動(dòng)力蓄電池回收
第十條【回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)】電動(dòng)汽車及動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)(含進(jìn)口商,下同)應(yīng)在具有電動(dòng)汽車售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的地級(jí)行政區(qū)域至少指定一家服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)(或委托其他具備回收條件的機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)廢舊動(dòng)力蓄電池的收集。鼓勵(lì)多家企業(yè)通過(guò)委托代理或與回收企業(yè)、再生利用企業(yè)合作等形式,共建、共用廢舊動(dòng)力蓄電池回收網(wǎng)絡(luò),降低回收成本,提高回收網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率。電動(dòng)汽車及動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告其廢舊動(dòng)力蓄電池回收網(wǎng)點(diǎn)的地址、聯(lián)系方式等信息并及時(shí)更新。
第十一條【回收信息統(tǒng)計(jì)和上報(bào)】電動(dòng)汽車及動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)、梯級(jí)利用企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)本企業(yè)回收(或委托回收)的廢舊動(dòng)力蓄電池類型、型式(蓄電池包、蓄電池模塊或單體蓄電池)、數(shù)量、重量、去向等信息,并在每年第一季度向工業(yè)和信息化主管部門報(bào)告上一年度的相關(guān)信息。報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在“全國(guó)老舊汽車報(bào)廢更新信息管理系統(tǒng)”中準(zhǔn)確填報(bào)其拆卸回收的廢舊動(dòng)力蓄電池類型、數(shù)量、重量、去向等信息。
第十二條【回收企業(yè)條件】從事廢舊動(dòng)力蓄電池回收業(yè)務(wù)的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“回收企業(yè)”),應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一:
(一)電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)指定(或授權(quán))的電動(dòng)汽車售后服務(wù)商或其他機(jī)構(gòu);
(二)動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)指定(或授權(quán))的電池銷售商、動(dòng)力蓄電池?fù)Q電(或租賃)企業(yè)或其他機(jī)構(gòu);
(三)梯級(jí)利用企業(yè)或其指定(或授權(quán))機(jī)構(gòu);
(四)具備動(dòng)力蓄電池拆卸所需技術(shù)、設(shè)備、人員等相應(yīng)條件的報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè);
(五)其他符合條件的企業(yè)。
第十三條【電池交售】電動(dòng)汽車用戶更換動(dòng)力電池時(shí),應(yīng)當(dāng)?shù)椒媳菊叩谑䲢l規(guī)定的回收企業(yè)處拆卸動(dòng)力蓄電池,并將廢舊動(dòng)力蓄電池交售給回收企業(yè)。電動(dòng)汽車租賃公司、公交車公司、出租車公司等集團(tuán)用戶可按有關(guān)要求回收本企業(yè)內(nèi)產(chǎn)生的廢舊動(dòng)力蓄電池,并及時(shí)將廢舊動(dòng)力蓄電池交售給回收企業(yè);厥掌髽I(yè)應(yīng)向符合國(guó)家法規(guī)要求的梯級(jí)利用企業(yè)或再生利用企業(yè)交售廢舊動(dòng)力蓄電池。
第十四條【拆卸要求】回收企業(yè)從電動(dòng)汽車上拆卸動(dòng)力蓄電池時(shí),應(yīng)遵循安全性和完整性原則,并嚴(yán)格按照電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)所提供的拆卸技術(shù)信息進(jìn)行合理拆卸。
第十五條【貯存要求】廢舊動(dòng)力蓄電池貯存應(yīng)有專門的場(chǎng)所,貯存場(chǎng)所應(yīng)符合法律法規(guī)要求及當(dāng)?shù)叵、環(huán)保、安全部門的有關(guān)規(guī)定,并設(shè)有警示標(biāo)志,且應(yīng)設(shè)在易燃、易爆等危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)及高壓輸電線路防護(hù)區(qū)域以外。廢舊動(dòng)力蓄電池貯存應(yīng)避免高溫、潮濕,保證通風(fēng)良好,正負(fù)極觸頭應(yīng)采取絕緣防護(hù)。廢舊動(dòng)力蓄電池多層貯存宜采取框架結(jié)構(gòu)并確保承重安全,且能夠合理裝卸。
第十六條【運(yùn)輸要求】廢舊動(dòng)力蓄電池運(yùn)輸應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)電池包裝運(yùn)輸法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求,采用恰當(dāng)?shù)陌b方式,盡量保證其結(jié)構(gòu)完整,采取防火、防水、防爆、絕緣、隔熱、防腐蝕等安全防護(hù)措施,并制定應(yīng)急預(yù)案。出現(xiàn)電解液泄露、經(jīng)診斷有過(guò)充電經(jīng)歷、電壓或電阻不在正常范圍及經(jīng)濫用試驗(yàn)的電池宜先進(jìn)行放電處理后進(jìn)行運(yùn)輸。
第十七條【放電要求】廢舊動(dòng)力蓄電池放電可采取物理和化學(xué)兩種放電方式。對(duì)外殼完好的動(dòng)力蓄電池宜采取物理放電,物理放電應(yīng)采用專業(yè)放電器或自動(dòng)放電系統(tǒng),應(yīng)對(duì)熱能散發(fā)環(huán)境做好隔熱、導(dǎo)熱或熱轉(zhuǎn)換措施。對(duì)受損嚴(yán)重、無(wú)法連接放電器的廢舊動(dòng)力電池采取化學(xué)放電,化學(xué)放電應(yīng)采用吊裝設(shè)備將廢舊動(dòng)力蓄電池搬運(yùn)入放電液中,同時(shí)應(yīng)收集放電液進(jìn)行環(huán)保無(wú)害化處理或交由相關(guān)環(huán)保處理企業(yè)處理。
第四章 廢舊動(dòng)力蓄電池利用
第十八條【利用的原則】廢舊動(dòng)力蓄電池的利用應(yīng)遵循先梯級(jí)利用后再生利用的原則,提高資源利用率。
第十九條【梯級(jí)利用規(guī)范】國(guó)家支持動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)或具備相應(yīng)技術(shù)條件的再生利用企業(yè)開展廢舊動(dòng)力蓄電池梯級(jí)利用。梯級(jí)利用企業(yè)應(yīng)根據(jù)廢舊動(dòng)力蓄電池的容量、充放電特性、使用安全性等實(shí)際情況判斷可否進(jìn)行梯級(jí)利用,要對(duì)符合梯級(jí)利用條件的廢舊動(dòng)力蓄電池進(jìn)行必要的檢測(cè)、分類、拆解和重組,貼自有商標(biāo)以明示該電池產(chǎn)品為梯級(jí)利用電池,按照第九條要求進(jìn)行產(chǎn)品編碼并建立追溯系統(tǒng)。
第二十條【再生利用規(guī)范】經(jīng)判斷不能進(jìn)行梯級(jí)利用的廢舊動(dòng)力蓄電池應(yīng)按有關(guān)要求進(jìn)行再生利用,回收其中有價(jià)值的資源。再生利用的作業(yè)流程一般可按拆解、熱解、破碎分選、冶煉等步驟進(jìn)行。
第二十一條【拆解要求】廢舊動(dòng)力蓄電池拆解應(yīng)使用專用拆解場(chǎng)地,配備安全防護(hù)裝備和防護(hù)罩,由專業(yè)人員嚴(yán)格按照動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)所提供的拆解信息,使用自動(dòng)化的拆解設(shè)備、專用起吊工具、絕緣工具等進(jìn)行。拆解過(guò)程應(yīng)配備電工資質(zhì)人員進(jìn)行作業(yè)。廢舊動(dòng)力蓄電池應(yīng)進(jìn)行放電處理后再拆解,具體要求參照本政策第十七條規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條【熱解要求】廢舊動(dòng)力蓄電池?zé)峤夤に囘^(guò)程應(yīng)在封閉式反應(yīng)系統(tǒng)中進(jìn)行,并配置廢氣處理系統(tǒng)。不得在露天環(huán)境下焚燒廢舊動(dòng)力蓄電池。
第二十三條【破碎分選要求】廢舊動(dòng)力蓄電池破碎分選工藝過(guò)程應(yīng)在封閉式構(gòu)筑物中進(jìn)行,破碎分選系統(tǒng)要設(shè)立分級(jí),將外殼、集流體、正負(fù)極材料在分選系統(tǒng)中獨(dú)立回收。不得對(duì)廢舊動(dòng)力蓄電池進(jìn)行人工破碎和在露天環(huán)境下進(jìn)行破碎作業(yè)。
第二十四條【冶煉要求】廢舊動(dòng)力蓄電池的冶煉要遵循國(guó)家再生金屬標(biāo)準(zhǔn)及有色金屬冶煉企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)要求,選擇先進(jìn)、環(huán)保的冶煉方法。濕法冶煉過(guò)程應(yīng)安裝廢水在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)保證廢水處理達(dá)標(biāo)排放,鎳、鈷、錳的綜合回收率應(yīng)不低于98%;火法冶煉系統(tǒng)應(yīng)安裝廢氣在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)保證廢氣處理達(dá)標(biāo)排放,鎳、稀土的綜合回收率應(yīng)不低于97%。冶煉過(guò)程產(chǎn)生的固體廢物應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)要求進(jìn)行處理處置。
第二十五條【信息記錄】梯級(jí)利用企業(yè)和再生利用企業(yè)要準(zhǔn)確記錄廢舊動(dòng)力蓄電池的來(lái)源(含回收量)、處置量、處置方式、處置時(shí)間及處理產(chǎn)物的去向,信息保留不少于五年,以備相關(guān)部門核查。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立信息管理與在線監(jiān)控系統(tǒng)。
第二十六條【企業(yè)規(guī)章制度】梯級(jí)利用和再生利用企業(yè)應(yīng)制定安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的企業(yè)規(guī)章制度。
第五章 促進(jìn)措施
第二十七條【制度設(shè)計(jì)】為保障廢舊動(dòng)力蓄電池有序回收,電動(dòng)汽車及動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)在銷售電動(dòng)汽車或動(dòng)力蓄電池時(shí),可以對(duì)動(dòng)力電池采用收取押金、回購(gòu)、以舊換新等措施,提高消費(fèi)者交回廢舊動(dòng)力蓄電池的積極性。國(guó)家積極推進(jìn)動(dòng)力蓄電池回收利用的標(biāo)準(zhǔn)化,完善法規(guī)、加強(qiáng)監(jiān)管,探索將廢舊動(dòng)力蓄電池納入“廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理基金”征收范圍的可行性。
第二十八條【激勵(lì)措施】國(guó)家在現(xiàn)有資金渠道內(nèi)對(duì)梯級(jí)利用企業(yè)和再生利用企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、設(shè)備進(jìn)口等方面給予支持,鼓勵(lì)企業(yè)不斷提升技術(shù)水平,節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。
第二十九條【技術(shù)研發(fā)】國(guó)家支持動(dòng)力蓄電池相關(guān)回收利用技術(shù)和裝備的研發(fā),鼓勵(lì)廢舊動(dòng)力蓄電池回收企業(yè)、梯級(jí)利用企業(yè)、再生利用企業(yè)不斷開發(fā)和推廣新技術(shù)。
第三十條【國(guó)際合作】國(guó)家鼓勵(lì)開展電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池回收利用領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作,支持國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的共同制定和協(xié)調(diào)統(tǒng)一,支持開展具有國(guó)際先進(jìn)水平的示范項(xiàng)目建設(shè)。
第三十一條【產(chǎn)品認(rèn)證】國(guó)家支持開展動(dòng)力蓄電池回收利用過(guò)程的檢測(cè)、認(rèn)證工作。鼓勵(lì)企業(yè)開展管理體系認(rèn)證等,適時(shí)建立動(dòng)力蓄電池梯級(jí)利用產(chǎn)品認(rèn)證制度。
第三十二條【行業(yè)協(xié)會(huì)】行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)組織企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律、完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新商業(yè)模式,推動(dòng)企業(yè)按照技術(shù)政策有關(guān)規(guī)定積極開展動(dòng)力蓄電池回收利用活動(dòng)。
第三十三條【公眾參與】加大宣傳教育力度,使公眾知悉廢舊動(dòng)力蓄電池的安全風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境危害,了解電池回收政策法規(guī)及相關(guān)主體的責(zé)任,培養(yǎng)良好的環(huán)保意識(shí),推進(jìn)廢舊動(dòng)力蓄電池有效回收。
第六章 附則
第三十四條 本政策根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平的發(fā)展適時(shí)修訂。
第三十五條 本技術(shù)政策由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本技術(shù)政策自印發(fā)之日起實(shí)施。
附錄:術(shù)語(yǔ)和定義
動(dòng)力蓄電池:為電動(dòng)汽車動(dòng)力系提供能量的蓄電池,由蓄電池包(組)及蓄電池管理系統(tǒng)組成。包括鋰離子動(dòng)力蓄電池、金屬氫化物鎳動(dòng)力蓄電池等,不包括鉛酸蓄電池。蓄電池包(組):一個(gè)或多個(gè)蓄電池模塊組成的單一機(jī)械總成。
蓄電池模塊:將一個(gè)以上單體蓄電池按照串聯(lián)、并聯(lián)或串并聯(lián)方式組合,且只有一對(duì)正負(fù)極輸出端子,并作為電源使用的組合體。
單體蓄電池:直接將化學(xué)能轉(zhuǎn)化為電能的基本單元裝置,包括電極、隔膜、電解質(zhì)、外殼和端子,并被設(shè)計(jì)成可充電。
回收:廢舊動(dòng)力蓄電池收集、分類、貯存和運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程總稱。
拆卸:將動(dòng)力蓄電池從電動(dòng)汽車上拆下的過(guò)程。
貯存:廢舊動(dòng)力蓄電池收集、運(yùn)輸、梯級(jí)利用、再生利用過(guò)程中的存放行為,包括在回收網(wǎng)點(diǎn)的臨時(shí)堆放。
拆解:對(duì)廢舊動(dòng)力蓄電池進(jìn)行逐級(jí)拆分,直至拆出單體蓄電池的過(guò)程。
利用:指廢舊動(dòng)力蓄電池回收后的再利用,包括梯級(jí)利用和再生利用。
梯級(jí)利用:將廢舊動(dòng)力蓄電池(或其中的蓄電池包/蓄電池模塊/單體蓄電池)應(yīng)用到其他領(lǐng)域的過(guò)程,可以一級(jí)利用也可以多級(jí)利用。
再生利用:對(duì)廢舊動(dòng)力蓄電池進(jìn)行拆解、破碎、冶煉等處理,以回收其中有價(jià)元素為目的的資源化利用過(guò)程。
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