隨著《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）的正式發(fā)布，中國明確了以混合動力為路徑、以純電動車為最終發(fā)展目標(biāo)的政策方向。此后，各地政府開始積極響應(yīng)，紛紛制定出對節(jié)能與新能源汽車的扶持政策。

日前，上海市即將出臺一項免費(fèi)發(fā)放兩萬張新能源車牌的扶持政策，而北京、廣州、吉林及合肥等地此前也相繼出臺了對私人購買節(jié)能與新能源汽車的補(bǔ)貼及實施政策。除此之外，寶馬、奧迪及豐田等主流車企以及相關(guān)零部件配套企業(yè)也相應(yīng)加快了對新能源及混合動力車型的推出步伐。

從整體上看，中國的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)在醞釀多年后終于進(jìn)入了實質(zhì)性發(fā)展階段。但事實上，難以突破技術(shù)瓶頸、配套實施不完善、扶持政策難以細(xì)化落實等問題，卻都還沒有得到有效解決，而這些問題在未來一段時間內(nèi)仍將制約著中國節(jié)能及新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

全力扶持

中央政府曾對上海、長春、深圳、杭州、合肥等5個城市啟動了私人購買新能源車的補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，純電動乘用車每輛最高補(bǔ)貼6萬元。

相比此前沒有明確的發(fā)展目標(biāo)，在今年9月《規(guī)劃》出臺后，各地政府對節(jié)能與新能源汽車的扶持也開始變得更積極主動。

據(jù)悉，上海市政府的新能源扶持政策將于今年內(nèi)獲批，根據(jù)規(guī)劃，上海市將免費(fèi)發(fā)放兩萬張新能源的車牌，按照目前上海市牌照的拍牌價格，一塊免費(fèi)的汽車“滬”牌，價值約6萬元。同時，上海市還將給予新能源車每千瓦時2000元的補(bǔ)貼，其中純電動汽車最高可享受4萬元/輛的補(bǔ)貼，再加上中央政府對純電動汽車6萬元/輛的補(bǔ)貼，未來在上海市購買純電動汽車的個人得到總數(shù)達(dá)16萬元的補(bǔ)貼。

此前，中央政府曾對上海、長春、深圳、杭州、合肥等5個城市啟動了私人購買新能源車的補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，純電動乘用車每輛最高補(bǔ)貼6萬元。而除上海之外，其他省市政府也都相繼出臺了對節(jié)能與新能源汽車的規(guī)劃與措施。

今年8月，深圳市開始突破購車環(huán)節(jié)補(bǔ)貼的局限，計劃對市民使用新能源汽車推行優(yōu)惠，并擬擴(kuò)大鼓勵政策，把優(yōu)惠涵蓋車輛使用等多個環(huán)節(jié)，例如停車及路橋費(fèi)減免、電費(fèi)補(bǔ)貼、上路優(yōu)先權(quán)等。隨后，重慶市發(fā)改委又發(fā)布了《重慶市發(fā)展和改革委員會重慶市財政局關(guān)于組織申報2012年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的通知》，把新能源汽車項目作為專項扶持資金的重點(diǎn)扶持項目之一，相關(guān)企業(yè)可以積極申報。

除此之外，實行限購政策的廣州、北京等地，也對新能源汽車推行不同于傳統(tǒng)燃油汽車的政策，在北京市購買新能源汽車無需搖號并能得到國家補(bǔ)貼，而廣州則把新能源汽車與傳統(tǒng)燃油汽車區(qū)別開來，每年為節(jié)能與新能源汽車投放1.2萬個牌照增量指標(biāo)，購買者還可以獲得1萬元的廣州市財政補(bǔ)貼。

值得一提的是，在行業(yè)整體氛圍的引領(lǐng)下，其他一些汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為薄弱的省市，也開始規(guī)劃新能源汽車產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展。例如呼和浩特市節(jié)能與新能源汽車示范推廣領(lǐng)導(dǎo)小組，日前就討論了新一批新能源公交客車采購計劃和充電站建設(shè)計劃。此外，山西省對節(jié)能與新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件企業(yè)、科研院所和充電站建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研，并計劃出臺相關(guān)扶持政策。

目標(biāo)宏大

在2020年的目標(biāo)中，中國制定的500萬輛銷量目標(biāo)高于發(fā)達(dá)國家，這事實上有點(diǎn)不現(xiàn)實。

中央及地方政府的扶持，表明了中國大力發(fā)展新能源車的決心十分強(qiáng)烈，但事實上，雖然中央政府近幾年一直都在推廣節(jié)能與新能源汽車，由于地方政府響應(yīng)與落實政策不到位，新能源汽車市場的發(fā)展效果甚微，特別是在私人消費(fèi)領(lǐng)域，新能源汽車的銷量十分慘淡。

根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的不完全統(tǒng)計，2011年中國銷售新能源汽車僅為8159輛，其中純電動汽車5579輛、混合動力2580輛。而在今年1至8月份，國內(nèi)主要生產(chǎn)廠商共銷售新能源車型6019輛，其中純電動汽車2661輛，混合動力汽車3358輛。就我國整體汽車銷量而言，節(jié)能與新能源車型的占比微乎其微。 (責(zé)任編輯：王杰)