工信部:《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件(2015年本)》解讀

時(shí)間:2016-03-17 09:01來源:工信部網(wǎng)站 作者:西顧
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在《規(guī)范條件》的修訂過程中,我們廣泛聽取行業(yè)內(nèi)部、有關(guān)部門和社會(huì)公眾等各方面的意見建議,進(jìn)行了反復(fù)的修改和完善,并于2015年12月10日發(fā)布,12月25日起正式實(shí)施。
 
為了進(jìn)一步加強(qiáng)我國鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范管理,加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí),工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì),對(duì)2012年發(fā)布的《鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件》進(jìn)行了修訂,形成了《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》(2015年本)(以下簡稱《規(guī)范條件》)。在《規(guī)范條件》的修訂過程中,我們廣泛聽取行業(yè)內(nèi)部、有關(guān)部門和社會(huì)公眾等各方面的意見建議,進(jìn)行了反復(fù)的修改和完善,并于2015年12月10日發(fā)布,12月25日起正式實(shí)施。
 
一、修訂《規(guī)范條件》的背景和必要性
 
(一)修訂《規(guī)范條件》的背景
 
鉛蓄電池產(chǎn)品歷史悠久,技術(shù)成熟,成本低廉,在高低溫性能、組合一致性、回收再利用性、安全性和可靠性等方面具有優(yōu)勢(shì),長期以來廣泛應(yīng)用于汽車、船舶、航空、電力、通信、銀行、軍工等各個(gè)領(lǐng)域,已成為推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)性產(chǎn)品。同時(shí),鉛蓄電池也是化學(xué)電源中市場份額最大、使用范圍最廣的電池產(chǎn)品,預(yù)計(jì)在今后較長時(shí)期內(nèi)尚不能被其他電池產(chǎn)品所取代,鉛蓄電池行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中仍將發(fā)揮不可或缺的重要作用。
 
2009至2011年期間,國內(nèi)“血鉛”超標(biāo)事件頻發(fā),引起了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾高度重視,社會(huì)各界群眾強(qiáng)烈呼吁政府有關(guān)部門采取果斷措施,抓好源頭管理工作,切實(shí)杜絕“血鉛”事件再次發(fā)生。2012年5月11日,工業(yè)和信息化部發(fā)布《鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件》(以下簡稱《準(zhǔn)入條件》),并委托專家組開展準(zhǔn)入審核工作。《準(zhǔn)入條件》實(shí)施三年多以來,取得了顯著成效。通過積極引導(dǎo)企業(yè)按照《準(zhǔn)入條件》實(shí)施整改,一批規(guī)模小、技術(shù)水平低的作坊式生產(chǎn)企業(yè)被淘汰,一批自動(dòng)化、機(jī)械化的先進(jìn)工藝裝備得到推廣,企業(yè)的環(huán)境保護(hù)水平和職業(yè)健康保障條件得到提升,行業(yè)整體發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家差距大幅度縮小。許多金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位等在發(fā)放貸款、組織招投標(biāo)時(shí)均積極參照我部發(fā)布的《符合<鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件>的企業(yè)名單》,對(duì)列入名單的企業(yè)給予傾斜和優(yōu)惠。準(zhǔn)入管理工作實(shí)施以來,我國鉛蓄電池行業(yè)再?zèng)]有出現(xiàn)過“血鉛”超標(biāo)事件。
 
《準(zhǔn)入條件》規(guī)定以通過環(huán)保核查作為企業(yè)申請(qǐng)準(zhǔn)入審核的前置條件。由于受到環(huán)保核查工作進(jìn)度的影響,截止到2015年底,工業(yè)和信息化部發(fā)布了3批共27家符合《準(zhǔn)入條件》的企業(yè)名單,在國內(nèi)目前300余家仍然在生產(chǎn)的企業(yè)當(dāng)中只占較小的比例,下一步推動(dòng)準(zhǔn)入公告管理工作任務(wù)仍然較為艱巨。
 
(二)修訂《規(guī)范條件》的必要性
 
1. 2014年底,環(huán)保部發(fā)文明確不再開展重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保核查工作,并表示不再與我部聯(lián)合發(fā)布符合《準(zhǔn)入條件》的企業(yè)名單,我部無法繼續(xù)將通過環(huán)保核查作為鉛蓄電池企業(yè)申請(qǐng)準(zhǔn)入審核的前置條件,也無法根據(jù)環(huán)保核查結(jié)果判斷企業(yè)的環(huán)境保護(hù)狀況。為遵循依法行政原則,繼續(xù)順利開展鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入公告管理工作,需要對(duì)《準(zhǔn)入條件》進(jìn)行修訂,及時(shí)調(diào)整準(zhǔn)入公告申請(qǐng)條件、審核工作程序以及公告發(fā)布方式。
 
2. 《準(zhǔn)入條件》實(shí)施三年多以來,我國鉛蓄電池行業(yè)面貌得到了很大改善,集中供鉛、鉛粒冷切、自動(dòng)鑄板及鉛零件、自動(dòng)分刷板、自動(dòng)鑄焊、機(jī)械包板等一些先進(jìn)的自動(dòng)化、機(jī)械化工藝裝備由于能夠切實(shí)提升生產(chǎn)效率、改善產(chǎn)品質(zhì)量并增強(qiáng)職工職業(yè)健康防護(hù)水平,在行業(yè)內(nèi)一經(jīng)推廣就得到廣大鉛蓄電池企業(yè)積極響應(yīng),普及速度超出了預(yù)期。目前進(jìn)一步提高我國鉛蓄電池行業(yè)工藝裝備水平的條件已經(jīng)成熟,需要借助修訂《準(zhǔn)入條件》的機(jī)會(huì),對(duì)某些條款的要求進(jìn)行更新。
 
3. 《準(zhǔn)入條件》發(fā)布以來,涉及到其他部門的某些管理要求有了新的變化,如清潔生產(chǎn)審核、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等,需要在準(zhǔn)入審核時(shí)執(zhí)行新的規(guī)定和要求,因此需要對(duì)《準(zhǔn)入條件》進(jìn)行修訂。
 
二、關(guān)于《規(guī)范條件》若干主要問題的說明
 
(一)如何界定新建、改建、擴(kuò)建、搬遷和現(xiàn)有企業(yè)?
 
新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目指2012年7月1日之后備案或核準(zhǔn)的項(xiàng)目;
 
搬遷項(xiàng)目指2012年7月1日之后在遷入地獲得備案或核準(zhǔn)的項(xiàng)目;
 
現(xiàn)有項(xiàng)目指2012年7月1日之前已經(jīng)完成備案或核準(zhǔn)手續(xù)的所有在建和已建成的生產(chǎn)項(xiàng)目。
 
(二)鉛蓄電池含鉛零部件包括哪些?
 
本《規(guī)范條件》中的“鉛蓄電池含鉛零部件”專指鉛蓄電池用極板,不包括極柱、端子、焊條以及含鉛塑件等鉛零件。但鉛蓄電池企業(yè)生產(chǎn)鉛零件時(shí),也需要遵守《規(guī)范條件》關(guān)于工藝、設(shè)備等方面的要求,禁止采用開放式熔鉛鍋和手工澆鑄等落后工藝。
 
(三)為什么要求新建項(xiàng)目在工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)?
 
園區(qū)外建設(shè)的鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè),由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,容易隨著城市的發(fā)展而產(chǎn)生衛(wèi)生防護(hù)距離的問題,也難以實(shí)現(xiàn)集中治污和集中監(jiān)管。因此,為了給鉛蓄電池企業(yè)提供穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境,同時(shí)避免鉛污染的擴(kuò)散,《規(guī)范條件》提出“新建項(xiàng)目應(yīng)在依法批準(zhǔn)設(shè)立的縣級(jí)以上工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)”。
 
(四)衛(wèi)生防護(hù)距離和大氣環(huán)境防護(hù)距離如何確定?
 
鉛蓄電池企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離依據(jù)《鉛蓄電池廠衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)》(GB 11659-1989)的有關(guān)規(guī)定計(jì)算。大氣環(huán)境防護(hù)距離依據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》(HJ 2.2-2008)中有關(guān)規(guī)定計(jì)算,也可查詢批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中關(guān)于大氣環(huán)境防護(hù)距離要求。
 
(五)重金屬污染防控重點(diǎn)區(qū)域包含哪些?
 
在《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》(國函〔2011〕13號(hào))中,依據(jù)重金屬產(chǎn)業(yè)集中程度和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況,共劃定“重金屬污染防控重點(diǎn)區(qū)域”138個(gè),并將其列入“工作重點(diǎn)”中。
 
(六)為什么重金屬污染防控重點(diǎn)區(qū)域禁止新建、改擴(kuò)建增加重金屬污染物排放的鉛蓄電池生產(chǎn)項(xiàng)目?
 
根據(jù)《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》的規(guī)定,“禁止在重點(diǎn)區(qū)域新建、改建、擴(kuò)建增加重金屬污染物排放的項(xiàng)目”,其中也包括鉛蓄電池生產(chǎn)項(xiàng)目。
 
(七)為什么所有新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目必須有重金屬污染物排放總量來源?
 
根據(jù)《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》,鉛被列入5種重點(diǎn)防控的重金屬污染物,鉛蓄電池行業(yè)被列入5大防控重點(diǎn)行業(yè)。環(huán)保部公布的2014年度《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》考核結(jié)果顯示,重金屬污染物排放總量仍處于高位水平,重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患依然突出,部分地區(qū)重金屬污染物排放量與2007年相比呈明顯上升趨勢(shì)。為進(jìn)一步降低環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)重金屬污染物排放“等量置換”或“減量置換”,《規(guī)范條件》要求“所有新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目必須有所在地地市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門確定的重金屬污染物排放總量來源”,從而確保重金屬污染物新增排放量零增長。
 
(八)環(huán)境敏感區(qū)包括哪些范圍?
 
《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》(中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部令第33號(hào))第三條對(duì)“環(huán)境敏感區(qū)”的范圍作出了明確規(guī)定,可作為《規(guī)范條件》界定敏感區(qū)域的依據(jù),內(nèi)容如下:
 
“本名錄所稱環(huán)境敏感區(qū),是指依法設(shè)立的各級(jí)各類自然、文化保護(hù)地,以及對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的某類污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域,主要包括:
 
1. 自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、飲用水水源保護(hù)區(qū);
 
2. 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草原、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地、天然林、珍稀瀕危野生動(dòng)植物天然集中分布區(qū)、重要水生生物的自然產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道、天然漁場、資源性缺水地區(qū)、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)、封閉及半封閉海域、富營養(yǎng)化水域;
 
3. 以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區(qū)域,文物保護(hù)單位,具有特殊歷史、文化、科學(xué)、民族意義的保護(hù)地。”
 
(九)重要生態(tài)功能區(qū)包括哪些區(qū)域?
 
《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國主體功能區(qū)規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2010〕46 號(hào))明確了重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為限制開發(fā)區(qū)域,限制進(jìn)行大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā),并對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的范圍作了明確,包括大小興安嶺森林生態(tài)功能區(qū)等25個(gè)地區(qū),詳見《國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)名錄》。
 
(十)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)范圍是如何確定的?
 
《中華人民共和國土地管理法》第三章第十七條規(guī)定,“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求、土地供給能力以及各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地的需求,組織編制土地利用總體規(guī)劃”,并要求“基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位進(jìn)行劃區(qū)定界,由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實(shí)施”。
 
《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》(國土資源部令第43號(hào))規(guī)定,土地利用總體規(guī)劃主要目標(biāo)部分應(yīng)包括“耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積”等內(nèi)容;巨r(nóng)田地塊的落實(shí)、各地塊土地用途的確定等由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)土地利用總體規(guī)劃完成。
 
(十一)為什么要對(duì)現(xiàn)有、新建改擴(kuò)建和商品極板生產(chǎn)企業(yè)設(shè)置20、50和100萬千伏安時(shí)的產(chǎn)能門檻?
 
據(jù)了解,目前國內(nèi)年產(chǎn)能在20萬千伏安時(shí)以下的小規(guī)模鉛蓄電池企業(yè)雖然數(shù)量較多,但其產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量比例很低。這些企業(yè)多為單純組裝企業(yè),技術(shù)水平和資金門檻低,生產(chǎn)設(shè)備、環(huán)保設(shè)施投入不足,職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)制度不健全,一些小組裝企業(yè)甚至采取家庭作坊式生產(chǎn),證照不齊,產(chǎn)品質(zhì)量沒有保證,嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序,鉛污染事故時(shí)有發(fā)生。為杜絕這些企業(yè)產(chǎn)生的鉛污染隱患,我們按照配備最基本的環(huán)保設(shè)施,并維持環(huán)保設(shè)施的正常的運(yùn)行測算,現(xiàn)有企業(yè)年生產(chǎn)能力需達(dá)到20萬千伏安時(shí),才能滿足環(huán)保設(shè)施的最低污染物處理量,否則難以實(shí)現(xiàn)環(huán)保設(shè)施的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
 
對(duì)于新建企業(yè),《規(guī)范條件》要求積極采用機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備和先進(jìn)環(huán)保設(shè)施。由于這些設(shè)備的生產(chǎn)能力和污染物處理能力均較大,根據(jù)測算,新建企業(yè)年產(chǎn)量應(yīng)達(dá)到50萬千伏安時(shí)以上才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。對(duì)于改擴(kuò)建企業(yè),也應(yīng)參照新建企業(yè),從設(shè)計(jì)和建設(shè)初期就實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,因此,《規(guī)范條件》要求新建、改擴(kuò)建企業(yè)年生產(chǎn)能力均不低于50萬千伏安時(shí)。
 
由于商品極板的生產(chǎn)和流通是造成行業(yè)污染較重、小型組裝企業(yè)過多的根源(詳見問題十六),應(yīng)該限制這種極板生產(chǎn)和電池組裝分離的生產(chǎn)模式,達(dá)到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善環(huán)保水平、降低監(jiān)管難度的效果。因此,《規(guī)范條件》要求現(xiàn)有商品極板生產(chǎn)企業(yè)年極板生產(chǎn)能力不低于100萬千伏安時(shí),從而將商品極板生產(chǎn)限制在少數(shù)幾家大型企業(yè)中,逐步引導(dǎo)行業(yè)實(shí)現(xiàn)極板和電池聯(lián)合生產(chǎn),并通過推廣內(nèi)化成等先進(jìn)的生產(chǎn)工藝,提高行業(yè)環(huán)保水平。需要說明的是,不論商品極板生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品是未經(jīng)化成的生極板,還是經(jīng)過化成的熟極板,均需要符合年極板生產(chǎn)能力不低于100萬千伏安時(shí)的要求。對(duì)于既生產(chǎn)商品極板,又生產(chǎn)成品電池的企業(yè),也需要符合商品極板的產(chǎn)能要求。
除了產(chǎn)能門檻之外,《規(guī)范條件》還從工藝裝備、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生、節(jié)能與回收利用等諸多方面對(duì)企業(yè)提出了要求,形成了一個(gè)完整的指標(biāo)體系,比單純的產(chǎn)能門檻更加全面、科學(xué)和嚴(yán)格,達(dá)到產(chǎn)能要求僅僅是符合《規(guī)范條件》最基礎(chǔ)的條件。
 
(十二)舉例說明如何判斷極板企業(yè)產(chǎn)能是否符合《規(guī)范條件》的規(guī)定?
 
1. 某企業(yè)同一廠區(qū)年極板生產(chǎn)能力110萬千伏安時(shí),其中95萬千伏安時(shí)作為商品極板對(duì)外銷售,其余15萬千伏安時(shí)在本企業(yè)內(nèi)組裝成成品電池。雖然成品電池產(chǎn)能不足20萬千伏安時(shí),但由于總極板生產(chǎn)能力超過100萬千伏安時(shí),其生產(chǎn)規(guī)模符合《規(guī)范條件》的要求。
 
2. 某企業(yè)同一廠區(qū)年極板生產(chǎn)能力35萬千伏安時(shí),其中10萬作為商品極板對(duì)外銷售,其余25萬千伏安時(shí)在本企業(yè)內(nèi)組裝成成品電池,雖然成品電池產(chǎn)能超過20萬千伏安時(shí),但由于其從事商品極板生產(chǎn),且年極板生產(chǎn)能力不足100萬千伏安時(shí),因此其生產(chǎn)規(guī)模未達(dá)到《規(guī)范條件》的要求。
 
(十三)為什么將單班8小時(shí)作為產(chǎn)能計(jì)算依據(jù)?
 
在鉛蓄電池生產(chǎn)的各個(gè)工序中,僅有制粉、固化干燥、化成充電等個(gè)別工序3班連續(xù)生產(chǎn),大部分工序由于需要人工輔助操作,都按單班或雙班組織生產(chǎn),如鑄板、和膏、涂板和組裝焊接等,而且這些工序的產(chǎn)量直接決定了整條生產(chǎn)線的產(chǎn)量。因此《規(guī)范條件》以單班8小時(shí)作為計(jì)算依據(jù),可以統(tǒng)一各家企業(yè)的產(chǎn)能計(jì)算方法,防止個(gè)別企業(yè)虛報(bào)產(chǎn)能。在審核過程中,我們會(huì)在確保整條生產(chǎn)線的產(chǎn)能符合《規(guī)范條件》的同時(shí),充分考慮不同生產(chǎn)工序的實(shí)際班次情況,而不是要求每個(gè)工序的產(chǎn)能按照單班8小時(shí)計(jì)算都符合《規(guī)范條件》的要求。
 
(十四)為什么強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)能力應(yīng)按照同一廠區(qū)計(jì)算?
 
鉛蓄電池生產(chǎn)過程中產(chǎn)污環(huán)節(jié)較多,而污染物治理設(shè)備的處理能力普遍較大,因此只有各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)設(shè)置在同一廠區(qū)內(nèi),才能實(shí)現(xiàn)污染物的集中治理,從而取得良好的治污效果和經(jīng)濟(jì)效益。另一方面,強(qiáng)調(diào)按照同一廠區(qū)計(jì)算生產(chǎn)能力也可以避免《規(guī)范條件》發(fā)布后,多家小型企業(yè)通過簡單資產(chǎn)重組達(dá)到《規(guī)范條件》門檻,但工藝裝備和環(huán)保水平并沒有得到提高的情況。
 
(十五)分期建設(shè)的項(xiàng)目如何申請(qǐng)規(guī)范公告?
 
由于《規(guī)范條件》中規(guī)定企業(yè)生產(chǎn)能力按照同一廠區(qū)進(jìn)行計(jì)算,在開展現(xiàn)場審核時(shí)也要求對(duì)同一廠區(qū)整體審核,因此對(duì)于分期建設(shè)的項(xiàng)目,如果希望分期申請(qǐng)規(guī)范審核,應(yīng)對(duì)每期項(xiàng)目劃定單獨(dú)的廠區(qū),實(shí)現(xiàn)與其他項(xiàng)目的物理分隔。建議為每一期的建設(shè)項(xiàng)目注冊(cè)單獨(dú)的法人資格,便于在審核和公告時(shí)加以區(qū)分。
 
(十六)為什么規(guī)定新型鉛蓄電池項(xiàng)目不受生產(chǎn)能力限制?
 
考慮到某些新型電池尚不具備規(guī)模生產(chǎn)的條件,《規(guī)范條件》將“卷繞式、雙極性、鉛碳電池(超級(jí)電池)等新型鉛蓄電池”列為不受生產(chǎn)能力限制的產(chǎn)品。“連續(xù)式(擴(kuò)展網(wǎng)、沖孔網(wǎng)、連鑄連軋等)極板制造工藝”技術(shù)先進(jìn),生產(chǎn)效率高,產(chǎn)品一致性好,美國、日本等國已經(jīng)大量應(yīng)用,但國內(nèi)企業(yè)由于設(shè)備投入較高等原因,對(duì)這些先進(jìn)工藝采用較少。為推廣先進(jìn)工藝技術(shù),《規(guī)范條件》規(guī)定這類項(xiàng)目也不受生產(chǎn)能力的限制。需要說明的是,對(duì)于一個(gè)企業(yè)同一廠區(qū)既生產(chǎn)普通鉛蓄電池又生產(chǎn)新型鉛蓄電池(或既采用傳統(tǒng)工藝又采用先進(jìn)工藝)的,那么其總生產(chǎn)能力仍需要滿足《規(guī)范條件》的要求;只有該企業(yè)同一廠區(qū)全部生產(chǎn)新型鉛蓄電池(或采用先進(jìn)工藝)的,才不受生產(chǎn)能力的限制。
 
(十七)為什么禁止生產(chǎn)開口式普通鉛蓄電池?
 
開口式普通鉛蓄電池指采用酸霧未經(jīng)過濾的直排式結(jié)構(gòu),內(nèi)部與外部壓力一致的鉛蓄電池。該類電池的缺點(diǎn)一是需經(jīng)常加水調(diào)酸,維護(hù)工作繁重;二是會(huì)造成酸霧溢出,腐蝕周圍設(shè)備,污染環(huán)境。《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》2005年本和2011年本分別將開口式普通鉛蓄電池列入了限制類和淘汰類,本《規(guī)范條件》與《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的要求相一致。
 
(十八)為什么限制商品極板、電池組裝及外化成生產(chǎn)項(xiàng)目?
 
與美國、日本等發(fā)達(dá)國家的企業(yè)直接生產(chǎn)成品電池不同,我國一些鉛蓄電池企業(yè)僅生產(chǎn)鉛蓄電池極板,并將其出售給組裝企業(yè)組裝為成品電池!兑(guī)范條件》將這種用于對(duì)外銷售的極板產(chǎn)品稱為商品極板。這種極板和電池分別生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成了我國鉛蓄電池行業(yè)環(huán)境污染較重、小型組裝企業(yè)過多等問題。商品極板一般采用外化成工藝生產(chǎn),其含鉛廢水的產(chǎn)生量是內(nèi)化成工藝的十倍以上,處理難度高,易引發(fā)污染事件。而外購商品極板從事電池組裝的企業(yè)工藝較簡單,只要購買極板、殼體等零配件,人工加以裝配、焊接和充電即可,技術(shù)難度和資金門檻極低,生產(chǎn)規(guī)?梢造`活掌握,因此造成我國小型鉛蓄電池組裝企業(yè)泛濫。這類小企業(yè)往往證照不全,以家庭作坊形式生產(chǎn),缺乏環(huán)境保護(hù)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施,大肆排放鉛煙、鉛塵和廢水,含鉛包裝物隨意丟棄,造成了污染擴(kuò)散和監(jiān)管困難。
 
要解決以上問題,需要對(duì)目前鉛蓄電池行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,要求企業(yè)同時(shí)進(jìn)行極板生產(chǎn)和電池組裝,并推廣內(nèi)化成等先進(jìn)、環(huán)保的生產(chǎn)工藝。因此《規(guī)范條件》不允許新建、改擴(kuò)建商品極板和電池組裝生產(chǎn)項(xiàng)目,并要求新建、改擴(kuò)建的項(xiàng)目禁止采用外化成生產(chǎn)工藝。在《規(guī)范條件》的執(zhí)行過程中,我們要求企業(yè)不能增加單純商品極板和電池組裝生產(chǎn)能力,但可以通過添置設(shè)備等手段,改造為同時(shí)生產(chǎn)極板和成品電池,減少外銷或外購商品極板的數(shù)量。
 
對(duì)于同一企業(yè)在兩個(gè)不同廠區(qū)、或同一集團(tuán)下兩個(gè)子公司分別進(jìn)行極板生產(chǎn)和電池組裝的情況,雖然并沒有將極板作為商品進(jìn)行銷售,但仍然存在極板的轉(zhuǎn)運(yùn),而且也需要采用外化成工藝生產(chǎn),因此也將被視為商品極板,要符合商品極板生產(chǎn)的相應(yīng)規(guī)模要求。
 
對(duì)現(xiàn)有商品極板和電池組裝生產(chǎn)企業(yè),《規(guī)范條件》要求其向省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門申報(bào)極板銷售或采購記錄,不得將極板銷售給不符合《規(guī)范條件》的企業(yè),也不得采購不符合《規(guī)范條件》的企業(yè)生產(chǎn)的商品極板。這樣能夠逐步壓縮非正規(guī)商品極板和電池組裝生產(chǎn)企業(yè)的生存空間,減少商品極板的流通,改善我國鉛蓄電池行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
 
(十九)為什么限制生產(chǎn)干式荷電鉛蓄電池?
 
根據(jù)《電工術(shù)語 原電池和蓄電池》(GB/T 2900.41-2008),干式荷電鉛蓄電池指內(nèi)部不含電解質(zhì),極板為干態(tài)且處于荷電狀態(tài)的鉛蓄電池。該產(chǎn)品需要采用外化成工藝生產(chǎn),污水排放量大,屬于較為落后的產(chǎn)品,需求量較小,主要應(yīng)用于中低檔摩托車。為減少生產(chǎn)過程中的環(huán)境污染,推廣先進(jìn)產(chǎn)品,《規(guī)范條件》將干式荷電鉛蓄電池列為不符合規(guī)范條件的建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)于目前仍在生產(chǎn)干式荷電鉛蓄電池的企業(yè),應(yīng)盡快調(diào)整生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品升級(jí)的需要。
 
(二十)為什么限制生產(chǎn)含鎘、含砷電池?
 
《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》“第三類 淘汰類 二、落后產(chǎn)品 (九)輕工”第5條為“含鎘高于0.002%的鉛蓄電池”,淘汰期限為2013年!兑(guī)范條件》對(duì)含鎘電池生產(chǎn)項(xiàng)目的要求與其一致。對(duì)砷含量高于0.1%(電池質(zhì)量百分比)的生產(chǎn)項(xiàng)目加以限制,是因?yàn)橐恍┢髽I(yè)將砷元素添加在電池中,但砷也是毒性較強(qiáng)的元素,許多國家已經(jīng)禁止在鉛蓄電池中使用砷元素。為減少環(huán)境污染隱患,《規(guī)范條件》對(duì)砷元素的使用也進(jìn)行了限制。
 
(二十一)舉例說明不同類型、不同規(guī)模的現(xiàn)有企業(yè),如何達(dá)到規(guī)范條件的要求。
 
1. 某企業(yè)目前同一廠區(qū)年生產(chǎn)能力為17萬千伏安時(shí)成品電池(包含極板生產(chǎn)和電池組裝),未達(dá)到《規(guī)范條件》中現(xiàn)有企業(yè)20萬千伏安時(shí)的產(chǎn)能門檻,不能申請(qǐng)規(guī)范公告。該企業(yè)若想符合《規(guī)范條件》要求,需要進(jìn)行技術(shù)改造或兼并重組,且應(yīng)滿足建成后同一廠區(qū)年成品電池生產(chǎn)能力不低于50萬千伏安時(shí)(包含極板生產(chǎn)和電池組裝)。否則該企業(yè)只能尋求被其他企業(yè)兼并重組,或自行關(guān)閉。需要強(qiáng)調(diào)的是,實(shí)施兼并重組時(shí)應(yīng)將兩家企業(yè)遷至同一廠區(qū),且被兼并的企業(yè)不能是單純的極板生產(chǎn)或單純的電池組裝企業(yè),否則仍不符合《規(guī)范條件》的要求。
 
2. 某企業(yè)目前同一廠區(qū)年生產(chǎn)能力為25萬千伏安時(shí)成品電池(無論是否包含極板生產(chǎn)),已經(jīng)符合《規(guī)范條件》的要求,可以正常生產(chǎn)。該企業(yè)如果希望改、擴(kuò)建,則需要至少增加25萬千伏安時(shí)成品電池(包含極板生產(chǎn)和電池組裝)生產(chǎn)能力,否則不能進(jìn)行改造。
 
3. 某企業(yè)目前同一廠區(qū)年極板生產(chǎn)能力為75萬千伏安時(shí),其中15萬千伏安時(shí)在本企業(yè)內(nèi)組裝成成品電池,另有60萬千伏安時(shí)以商品極板形式對(duì)外銷售。由于該企業(yè)未達(dá)到《規(guī)范條件》中現(xiàn)有商品極板生產(chǎn)企業(yè)總極板生產(chǎn)能力不應(yīng)低于100萬千伏安時(shí)的產(chǎn)能門檻,且商品極板生產(chǎn)項(xiàng)目禁止改擴(kuò)建,因此該企業(yè)不能通過擴(kuò)充極板生產(chǎn)能力或兼并其他極板生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到《規(guī)范條件》中的產(chǎn)能要求,只能通過增加至少35萬千伏安時(shí)的電池組裝生產(chǎn)能力,同時(shí)淘汰多余的商品極板生產(chǎn)能力,將其產(chǎn)品全部轉(zhuǎn)化為成品電池,才能夠符合《規(guī)范條件》的要求,否則只能自行關(guān)閉。
 
4. 某企業(yè)目前同一廠區(qū)年生產(chǎn)能力為150萬千伏安時(shí)商品極板,全部對(duì)外銷售,已經(jīng)符合《規(guī)范條件》的要求,但不能通過改擴(kuò)建或兼并其他極板生產(chǎn)企業(yè)來增加商品極板生產(chǎn)能力,只能增加電池組裝生產(chǎn)能力,且應(yīng)當(dāng)全部使用該企業(yè)自己生產(chǎn)的極板。
 
(二十二)哪些是具有國家批準(zhǔn)工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位?
 
《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部令第160號(hào))明確提出,“工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)。……取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)的企業(yè),可以承接各行業(yè)、各等級(jí)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù);取得工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)的企業(yè),可以承接相應(yīng)行業(yè)相應(yīng)等級(jí)的工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)及本行業(yè)范圍內(nèi)同級(jí)別的相應(yīng)專業(yè)、專項(xiàng)(設(shè)計(jì)施工一體化資質(zhì)除外)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)……”。因此,《規(guī)范條件》要求新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目“應(yīng)由具有國家批準(zhǔn)工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)的單位承擔(dān)”,同時(shí)具有工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)的單位也可以承擔(dān)。
 
根據(jù)《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》,鉛蓄電池項(xiàng)目推薦由具有輕紡行業(yè)或機(jī)械行業(yè)工程設(shè)計(jì)乙級(jí)及以上資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)。
 
(二十三)封閉的車間應(yīng)符合什么要求?
 
封閉的車間在空間上應(yīng)保持相對(duì)獨(dú)立;窗戶僅用于采光,不能打開;車間內(nèi)生產(chǎn)設(shè)備產(chǎn)生鉛煙、鉛塵、酸霧等污染物的部位應(yīng)安裝污染物收集裝置,保持局部負(fù)壓,將污染物送至處理設(shè)施;由送新風(fēng)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)空氣流通,送新風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)風(fēng)口應(yīng)設(shè)在室外空氣潔凈處,出風(fēng)口應(yīng)位于操作工位上方;鉛煙、鉛塵、硫酸霧收集裝置的整體吸氣壓力應(yīng)略大于送新風(fēng)系統(tǒng)的整體送風(fēng)壓力,從而使車間整體保持在微負(fù)壓環(huán)境下,實(shí)現(xiàn)車間外部空氣向車間內(nèi)部單向流動(dòng)!兑(guī)范條件》要求熔鉛、鑄板及鉛零件、分板刷板(耳)、化成、充電等產(chǎn)生較多鉛煙、鉛塵、酸霧等污染物的工序位于封閉的車間內(nèi),有利于控制無組織排放,避免污染物擴(kuò)散。
 
(二十四)為什么要提高設(shè)備的自動(dòng)化程度,限制手工操作工藝?
 
目前行業(yè)內(nèi)有一些企業(yè)還在使用手工鑄板、手工鑄鉛零件、手工鑄鉛焊條、手工輸粉、手工涂板、手工分刷板、手工配酸灌酸、手工包板、手工稱板、手工裝配焊接等手工操作工藝,這些工藝會(huì)增加工人直接接觸鉛污染的機(jī)會(huì),容易引起血鉛超標(biāo)。國產(chǎn)的鑄板機(jī)、鑄鉛零件機(jī)、涂板機(jī)、灌酸機(jī)等自動(dòng)化設(shè)備已經(jīng)較為成熟,得到了廣泛的應(yīng)用,具備推廣條件。因此《規(guī)范條件》要求不管是現(xiàn)有企業(yè)還是新建、改擴(kuò)建企業(yè),均需要積極對(duì)這些工序進(jìn)行改造,淘汰手工操作工藝,全部使用機(jī)械化、自動(dòng)化設(shè)備生產(chǎn),從而減少工人接觸各類污染物的機(jī)會(huì)。需要說明的是,一些企業(yè)在分板刷板(耳)、包板、稱板、焊接工序配備了簡單的工作臺(tái)和負(fù)壓吸風(fēng)裝置,能夠輔助工人完成一些操作,但只要主要作業(yè)過程需要人工參與,無法完全由設(shè)備自動(dòng)完成整個(gè)生產(chǎn)流程,就仍然屬于手工操作工藝。特別是分板刷板(耳)工序,傳統(tǒng)的采用鋸片機(jī)分板、采用砂輪機(jī)刷板的手工操作工藝由于產(chǎn)生大量含鉛粉塵,應(yīng)堅(jiān)決予以淘汰。
 
(二十五)為什么要求重力澆鑄板柵工藝全部實(shí)現(xiàn)集中供鉛?
 
集中供鉛指采用一臺(tái)熔鉛爐為多臺(tái)(兩臺(tái)及兩臺(tái)以上)鑄板機(jī)、造粒機(jī)等供鉛的工藝。推廣集中供鉛有助于減少熔鉛爐數(shù)量、鉛煙排放量和鉛渣產(chǎn)生量,提高熔鉛爐的利用效率,從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排,改善環(huán)保水平。因此,對(duì)于造粒、鑄板等所有需要熔鉛的工藝,均應(yīng)實(shí)現(xiàn)集中供鉛。
 
(二十六)為什么限制開放式生產(chǎn)設(shè)備,推廣封閉式生產(chǎn)設(shè)備?
 
對(duì)熔鉛、磨粉、和膏等工序,一些企業(yè)還在使用開放式熔鉛鍋、開口式鉛粉機(jī)、開口式和膏機(jī)等落后的開放式生產(chǎn)設(shè)備,這些設(shè)備會(huì)產(chǎn)生大量鉛煙、鉛塵、酸霧等污染物,對(duì)環(huán)境和員工健康造成嚴(yán)重?fù)p害。因此,《規(guī)范條件》要求采用封閉式熔鉛鍋、全自動(dòng)密封式鉛粉機(jī)、封閉式和膏機(jī)、自動(dòng)擠膏機(jī)等封閉式、自動(dòng)化、帶負(fù)壓的生產(chǎn)設(shè)備。
 
(二十七)什么是開口式鉛粉機(jī)?
 
開口式鉛粉機(jī)是指采用手工方式向主機(jī)內(nèi)加料,制粉、貯粉、輸粉過程不能完全封閉,采用人工搬運(yùn)、加粉,無系統(tǒng)排放口或系統(tǒng)排放口未與廢氣處理裝置連接的鉛粉機(jī)。滿足以上任何一個(gè)特點(diǎn),或只要鉛粉制作過程產(chǎn)生外溢粉塵的,均屬于開口式鉛粉機(jī)。
 
(二十八)什么是開口式和膏機(jī)?
 
開口式和膏機(jī)是指具有無自動(dòng)稱重加料系統(tǒng)或采用人工加料(不包括輔料),工作時(shí)不能進(jìn)行密封,無廢氣排放口或排放口未與廢氣處理裝置連接等特征的和膏機(jī)。
 
(二十九)什么是封閉式全自動(dòng)負(fù)壓灌粉機(jī)?
 
封閉式全自動(dòng)負(fù)壓灌粉機(jī)是指操作工位位于獨(dú)立、封閉、帶有負(fù)壓和通風(fēng)系統(tǒng)的工作間中,操作工人將板柵骨架裝入灌粉機(jī)后,裝入口能夠完全關(guān)閉,設(shè)備在全封閉和負(fù)壓狀態(tài)下自動(dòng)完成灌粉的灌粉機(jī)。
 
(三十)為什么鼓勵(lì)采用擠膏工藝替代灌粉工藝?
 
目前,管式極板灌粉工序是鉛蓄電池所有生產(chǎn)工序中鉛污染最嚴(yán)重、血鉛隱患最高的工藝。經(jīng)過對(duì)部分采用灌粉工藝的鉛蓄電池企業(yè)生產(chǎn)員工血鉛檢測指標(biāo)的跟蹤調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn),灌粉工序的員工平均血鉛濃度顯著高出其他工序的員工,而在調(diào)離灌粉工序后,員工的血鉛指標(biāo)普遍能夠明顯下降。雖然《規(guī)范條件》提倡采用封閉式全自動(dòng)負(fù)壓灌粉機(jī),對(duì)防止鉛污染的擴(kuò)散能夠起到一定作用,但直接操作設(shè)備的員工仍然需要與大量鉛塵密切接觸,還是存在極高的職業(yè)病危害隱患,且國內(nèi)尚未有灌粉設(shè)備能夠完全實(shí)現(xiàn)封閉、全自動(dòng)和負(fù)壓工作。因此,2015年12月17日環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《環(huán)境保護(hù)綜合名錄》中,已經(jīng)把“灌粉式管式極板(灌漿或擠膏工藝除外)”列為“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品”。為與國家政策保持一致,在今后開展行業(yè)規(guī)范審核過程中,將進(jìn)一步提升對(duì)灌粉工藝和裝備的要求,加快灌粉工藝的淘汰速度,推動(dòng)企業(yè)逐步采用擠膏工藝取代灌粉工藝生產(chǎn)管式極板。
 
(三十一)為什么要求化成、充電工序設(shè)在封閉車間內(nèi)?
 
在電池化成、充電(包括補(bǔ)充電)過程中會(huì)產(chǎn)生硫酸霧,為減少無組織排放,降低環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn),《規(guī)范條件》要求“化成、充電工序應(yīng)設(shè)在封閉車間內(nèi),配備與產(chǎn)能相適應(yīng)的硫酸霧收集裝置和處理設(shè)施,保持在微負(fù)壓環(huán)境下生產(chǎn)”。需要說明的是,采用連體式加酸壺等裝置雖然能減少酸霧的排放量,但無法徹底消除酸霧,因此也需要在封閉車間內(nèi)進(jìn)行化成生產(chǎn),并配備合適的酸霧收集裝置和處理設(shè)施。
 
(三十二)什么是手工焊接外化成?
 
手工焊接外化成是指將極板插入化成槽后,采用手工將極板的極耳熔化并用導(dǎo)電條連接,然后進(jìn)行極板化成的工藝。該工藝生產(chǎn)效率低,還會(huì)增加鉛煙的排放,目前絕大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)采用相對(duì)先進(jìn)的無焊接化成工藝,因此《規(guī)范條件》中要求“禁止采用手工焊接外化成工藝”。
 
(三十三)為什么要求對(duì)化成充電機(jī)放電能量加以回饋利用?
 
在鉛蓄電池生產(chǎn)中,40-50%的電能是在化成工序中消耗的。在化成過程中,需要通過化成充電機(jī)對(duì)電池進(jìn)行多次充、放電循環(huán),老式設(shè)備在放電過程中只能采用電阻將電能轉(zhuǎn)化為熱能消耗,造成大量的電能浪費(fèi)。而新型的化成充電機(jī)已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)將放電能量儲(chǔ)存、重復(fù)利用或回饋電網(wǎng),極大提高了電能利用率。目前,具備電能回饋功能的國產(chǎn)充放電機(jī)已經(jīng)較為成熟,因此《規(guī)范條件》要求對(duì)放電能量加以回饋利用。已經(jīng)采用公用母線式化成設(shè)備的企業(yè),為進(jìn)一步提升電能利用率,可以通過幾臺(tái)公用母線式設(shè)備增加1臺(tái)回饋式充放電機(jī)的方法實(shí)現(xiàn)全部能量重復(fù)利用。
 
(三十四)為什么要求包板、稱板、裝配焊接等工序配備煙塵收集裝置,并采用機(jī)械化、自動(dòng)化的生產(chǎn)設(shè)備?
 
包板、稱板、裝配焊接等工序容易產(chǎn)生鉛煙、鉛塵等污染物,目前國內(nèi)一些企業(yè)還在采用手工操作,工人容易因?yàn)橹苯咏佑|含鉛污染物而造成血鉛超標(biāo)。《規(guī)范條件》一方面要求這些工序的每個(gè)工位配備煙塵收集裝置,從而將含鉛煙塵等污染物在產(chǎn)生之后立即吸走,降低無組織排放;另一方面要求無論是新建、改擴(kuò)建還是現(xiàn)有企業(yè)均采用機(jī)械化、自動(dòng)化的生產(chǎn)設(shè)備,從而減少職工接觸含鉛污染物的機(jī)會(huì),提高職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)水平。
 
(三十五)煙塵收集裝置有什么要求?
 
煙塵收集裝置應(yīng)靠近產(chǎn)生鉛煙、鉛塵的位置,配備必要的集氣罩;集氣罩的設(shè)計(jì)應(yīng)達(dá)到有效引導(dǎo)鉛煙、鉛塵向收集裝置流動(dòng)的效果,并將操作工的口、鼻與煙塵產(chǎn)生部位分隔;煙塵收集裝置應(yīng)盡可能實(shí)現(xiàn)封閉,減小進(jìn)風(fēng)口;應(yīng)根據(jù)煙、塵特點(diǎn)采用符合設(shè)計(jì)規(guī)范的吸氣方式,其中對(duì)于鉛煙應(yīng)采用上吸或側(cè)上吸,對(duì)于鉛塵應(yīng)采用下吸或側(cè)下吸,并保持較高的吸氣壓力,實(shí)現(xiàn)有效收集;應(yīng)定期清理鉛塵收集裝置內(nèi)部沉積的鉛塵。
 
(三十六)為什么在初審時(shí)要求省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門征詢省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門意見?
 
2012年發(fā)布的《鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件》規(guī)定,“未列入符合環(huán)保規(guī)定公告名單的企業(yè),不予通過鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入審查”。2014年底,環(huán)境保護(hù)部已發(fā)文明確不再開展重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保核查工作,但在開展鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范審核過程中,仍需要對(duì)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)狀況進(jìn)行了解和評(píng)估。經(jīng)商環(huán)境保護(hù)部,將由省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門在初審過程中致函省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門,查詢近3年內(nèi)該企業(yè)在環(huán)境行政處罰案件辦理信息系統(tǒng)、環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)違法企業(yè)明細(xì)表和國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息系統(tǒng)等環(huán)境違法信息系統(tǒng)中存在的違法信息,了解企業(yè)的環(huán)境保護(hù)狀況。對(duì)于存在違法信息的企業(yè),還應(yīng)完成整改并提供相關(guān)整改證明材料,方可申請(qǐng)列入符合規(guī)范條件的企業(yè)名單公告。這種方式借鑒了原環(huán)境保護(hù)核查工作的有關(guān)內(nèi)容,能夠?qū)ζ髽I(yè)的環(huán)境保護(hù)狀況做出較為準(zhǔn)確、客觀的判斷。
 
(三十七)為什么要對(duì)職業(yè)病危害防治做出特別要求?
 
近幾年,由于鉛蓄電池企業(yè)內(nèi)部職業(yè)衛(wèi)生管理制度不健全、職業(yè)病防治設(shè)施不到位而導(dǎo)致內(nèi)部人員遭受鉛污染的事件呈增多趨勢(shì)。為此,《規(guī)范條件》中設(shè)立了“六、職業(yè)衛(wèi)生與安全生產(chǎn)”章節(jié),專門對(duì)企業(yè)提出了職業(yè)病危害防治的各項(xiàng)要求。其中的相關(guān)內(nèi)容都是依據(jù)現(xiàn)行職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制定的,并征得了職業(yè)病防治主管部門同意。
 
(三十八)為什么要開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并達(dá)到三級(jí)及以上?
 
2010年4月15日,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ/T9006-2010)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),自2010年6月1日起正式實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)主要適用于工礦企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作以及對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的咨詢、服務(wù)和評(píng)審;其他企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位可參照?qǐng)?zhí)行。企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以隱患排查治理為基礎(chǔ),提高安全生產(chǎn)水平,減少事故發(fā)生,保障人身安全健康,保證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的順利進(jìn)行。根據(jù)國家安監(jiān)總局要求,鉛蓄電池企業(yè)應(yīng)對(duì)自身開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進(jìn)行自主評(píng)定,后申請(qǐng)外部評(píng)審定級(jí),分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí),其中一級(jí)最高,不應(yīng)低于三級(jí)。由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)評(píng)審定級(jí)進(jìn)行監(jiān)督管理。
 
(三十九)為什么企業(yè)辦公區(qū)、員工生活區(qū)要與生產(chǎn)區(qū)域嚴(yán)格分開并加強(qiáng)管理?
 
《規(guī)范條件》規(guī)定“企業(yè)辦公區(qū)、員工生活區(qū)應(yīng)與生產(chǎn)區(qū)域嚴(yán)格分開,加強(qiáng)管理,禁止穿著工作服離開生產(chǎn)區(qū)域”,該制度能夠有效避免涉鉛崗位的員工將鉛塵等污染物帶入辦公區(qū)和員工生活區(qū),造成鉛污染范圍的擴(kuò)大,對(duì)原本較少接觸鉛污染的管理、銷售、后勤等崗位的員工形成職業(yè)病危害隱患。
 
(四十)為什么要設(shè)置專用更衣室等輔助用房?
 
《鉛作業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程》(GB13746-2008)第8.2.5條規(guī)定:“作業(yè)場所應(yīng)按照相關(guān)規(guī)范設(shè)置更衣室、浴室、洗手池等設(shè)施。休息室、浴室、公用衣柜等公共設(shè)施應(yīng)經(jīng)常打掃、沖洗。”因此,《規(guī)范條件》要求企業(yè)建設(shè)符合使用條件的更衣室等輔助用房,并經(jīng)常打掃,保持清潔,具備職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)的基本條件,能夠幫助職工養(yǎng)成良好的職業(yè)衛(wèi)生習(xí)慣,避免將鉛塵等污染物質(zhì)帶出生產(chǎn)區(qū)域,這是防止員工血鉛超標(biāo)的有效手段。
 
(四十一)為什么要加強(qiáng)內(nèi)部職業(yè)衛(wèi)生管理?
 
關(guān)于鉛蓄電池的職業(yè)衛(wèi)生管理工作,《鉛作業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程》第8.2.7條規(guī)定“…下班后必須洗澡、漱口、更換工作服后方可離開;嚴(yán)禁穿工作服進(jìn)食堂、出廠”。經(jīng)過調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn)健全的內(nèi)部職業(yè)衛(wèi)生管理制度是防止員工血鉛超標(biāo)的有效途徑。因此,企業(yè)應(yīng)該做到生活、生產(chǎn)區(qū)域嚴(yán)格分離,做好人員分類管理和個(gè)人衛(wèi)生管理,嚴(yán)格要求員工上下班或離開生產(chǎn)區(qū)域前洗手、更衣、換鞋,下班前洗澡。應(yīng)設(shè)置專門的車間內(nèi)休息室或室外休息區(qū),供員工工間休息、喝水,并提醒員工喝水前洗手、漱口,禁止在車間內(nèi)吃任何食物,禁止將休息室作為宿舍居住。此外,企業(yè)必須嚴(yán)格杜絕員工家屬、兒童等非本廠人員居住在廠區(qū)內(nèi)倒班宿舍的情況,因?yàn)榧覍偃狈Ρ匾穆殬I(yè)衛(wèi)生防護(hù)意識(shí),更容易造成血鉛超標(biāo)事件。
 
(四十二)為什么要為員工提供有效的個(gè)人衛(wèi)生防護(hù)用品?
 
《鉛作業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程》第8.2.1條規(guī)定:“涉及鉛作業(yè)的企業(yè)應(yīng)按相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,為從事鉛作業(yè)人員配備正確合格防塵工作服、口罩、手套等個(gè)人防護(hù)用品”;第8.2.3條規(guī)定,“個(gè)人防護(hù)用品應(yīng)按要求進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng),由企業(yè)集中清洗并及時(shí)更換”。個(gè)人防護(hù)用品的配備和使用是預(yù)防血鉛超標(biāo)的一個(gè)有效途徑,因此《規(guī)范條件》要求企業(yè)加強(qiáng)這方面的管理,口罩等應(yīng)每天或每班次進(jìn)行更換,保證防護(hù)效果。手套、帽子、工作服等也應(yīng)做到勤換勤洗,涉鉛崗位工作服應(yīng)每天進(jìn)行換洗,非涉鉛崗位換洗周期最長不應(yīng)超過3天。
 
(四十三)為什么要在公告欄中公布職業(yè)病防治有關(guān)規(guī)定?
 
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第二十五條規(guī)定:“產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位,應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄,公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。”《規(guī)范條件》中對(duì)此作了相應(yīng)要求。
 
(四十四)如何確保生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境滿足《規(guī)范條件》要求?
 
《用人單位職業(yè)病危害因素定期檢測管理規(guī)范》第四條規(guī)定:“用人單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)病危害因素定期檢測制度,每年至少委托具備資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)其存在職業(yè)病危害因素的工作場所進(jìn)行一次全面檢測”。鑒于職業(yè)病危害因素檢測是委托職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)檢測,《用人單位職業(yè)病危害因素定期檢測管理規(guī)范》第十七條規(guī)定:“安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)用人單位職業(yè)病危害因素定期檢測工作的監(jiān)督檢查”。因此,在開展鉛蓄電池企業(yè)規(guī)范審核時(shí),需要企業(yè)提供有效的工作場所職業(yè)病危害因素檢測報(bào)告,以及當(dāng)?shù)兀ǖ厥屑?jí))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的委托函或認(rèn)可證明(由當(dāng)?shù)丶部刂行某鼍邫z測報(bào)告的不需要提供委托函或認(rèn)可證明)。
 
(四十五)為什么要設(shè)置警示標(biāo)志?
 
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第二十五條第二款規(guī)定:“對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位,應(yīng)當(dāng)在其醒目位置,設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明”。由于熔鉛、鑄板及鉛零件、鉛粉制造、分板刷板(耳)、裝配焊接、廢極板處理等工序會(huì)產(chǎn)生較多鉛煙、鉛塵,有可能對(duì)生產(chǎn)員工的健康造成損害,因此被《規(guī)范條件》列為產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的崗位,要求設(shè)置警示標(biāo)志。在安放警示標(biāo)志時(shí),應(yīng)做到每道工序或工段所在位置至少安放一個(gè)。
 
(四十六)為什么要安裝送新風(fēng)系統(tǒng),并禁止使用工業(yè)電風(fēng)扇?
 
送新風(fēng)系統(tǒng)可以向員工工作位置輸送新鮮空氣,稀釋鉛煙鉛塵等污染物,減少員工吸入的有害物質(zhì)。該套系統(tǒng)的配置成本不高,職業(yè)病危害防護(hù)效果明顯,因此,《規(guī)范條件》要求每個(gè)企業(yè)均應(yīng)配備該系統(tǒng)。在送新風(fēng)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)過程中,應(yīng)該注意考慮整體性,對(duì)鑄板、涂板、灌粉、包板、稱板、裝配焊接等固定工位,應(yīng)保證每個(gè)工位均能覆蓋。另外還應(yīng)注意進(jìn)風(fēng)口不能設(shè)在車間內(nèi),否則達(dá)不到輸送新鮮空氣的效果。目前不少企業(yè)采用工業(yè)電風(fēng)扇替代通風(fēng)系統(tǒng)或進(jìn)行降溫,這樣會(huì)造成車間內(nèi)煙塵彌漫,污染擴(kuò)散,損害員工健康,因此在《規(guī)范條件》中加以禁止。
 
(四十七)為什么要將職業(yè)病危害及其后果等情況在勞動(dòng)合同中寫明?
 
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第三十條第一款規(guī)定:“用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同(含聘用合同)時(shí)應(yīng)當(dāng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者,并在勞動(dòng)合同中寫明,不得隱瞞或者欺騙”!兑(guī)范條件》中對(duì)此也作了相應(yīng)要求。
 
(四十八)為什么要對(duì)員工定期體檢和采取主動(dòng)防護(hù)措施?
 
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第三十六條第一款規(guī)定:“對(duì)從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動(dòng)者,用人單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查,并將檢查結(jié)果書面告知?jiǎng)趧?dòng)者。職業(yè)健康檢查費(fèi)用由用人單位承擔(dān)”。在《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》和《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》中,也對(duì)上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查項(xiàng)目、費(fèi)用、時(shí)間、懲罰措施等做出明確規(guī)定。此外,《規(guī)范條件》中除了要求對(duì)普通員工進(jìn)行一年一次的血鉛檢測外,對(duì)涉鉛崗位的員工要求每半年檢測一次血鉛,一旦發(fā)現(xiàn)血鉛超標(biāo)情況應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)采取食用排鉛食品、服用排鉛口服液等措施,盡可能減少鉛污染對(duì)員工健康造成的損害。
 
(四十九)為什么提倡鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)建立電池回收系統(tǒng)?
 
我國是鉛蓄電池的使用大國,每年有大量鉛蓄電池自然報(bào)廢,其中大部分被無資質(zhì)的小回收作坊加以回收利用。這些小作坊往往只對(duì)電池中殘值較高的含鉛極板進(jìn)行重新冶煉,而將含鉛酸液隨意傾倒,含鉛隔板、殼體等隨意丟棄,對(duì)環(huán)境造成極大污染。因此,《規(guī)范條件》提倡實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制,鼓勵(lì)鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)利用銷售渠道建立回收系統(tǒng),并與有資質(zhì)的再生鉛企業(yè)合作,形成完整的鉛蓄電池生產(chǎn)和回收體系,斬?cái)鄰U舊鉛蓄電池流向無資質(zhì)回收作坊的渠道。
 
(五十)為什么要嚴(yán)控新建項(xiàng)目?
 
目前,我國鉛蓄電池行業(yè)存在著企業(yè)數(shù)量過多、產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全國取得生產(chǎn)許可證的鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)達(dá)1800多家,其中100家左右的大型企業(yè)產(chǎn)能占全國鉛蓄電池年產(chǎn)量的80%以上;還有許多年產(chǎn)量在5萬千伏安時(shí)以下的小型和微型企業(yè),這些企業(yè)的存在造成了大量環(huán)保和監(jiān)管等問題。針對(duì)這種情況,《規(guī)范條件》中提出了“嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目,并使其符合本地區(qū)資源能源、生態(tài)環(huán)境和土地利用等總體規(guī)劃的要求”,而且從布局、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品種類、工藝裝備等方面對(duì)新建項(xiàng)目提出了規(guī)范門檻,希望新建項(xiàng)目在設(shè)計(jì)和建設(shè)初期就在技術(shù)、環(huán)保和職業(yè)衛(wèi)生等方面處于領(lǐng)先地位,避免低水平重復(fù)建設(shè),最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,而不能理解為片面限制新建項(xiàng)目數(shù)量。
 
(五十一)清潔生產(chǎn)審核依據(jù)是什么?
 
《關(guān)于加強(qiáng)鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作通知》(環(huán)發(fā)[2011]56號(hào))要求:“全面開展清潔生產(chǎn)審核,對(duì)現(xiàn)有鉛蓄電池及再生鉛企業(yè)每兩年進(jìn)行一次強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核”。據(jù)此,《規(guī)范條件》要求“現(xiàn)有鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)達(dá)到《電池行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(試行)》(發(fā)展改革委2006年第87號(hào)公告)中規(guī)定的“清潔生產(chǎn)企業(yè)”水平,新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到“清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)”水平”。2015年12月31日,發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化聯(lián)合發(fā)布了整合修編后的《電池行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》(國家發(fā)展改革委2015年第36號(hào)公告),替代了《電池行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(試行)》和《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 鉛蓄電池行業(yè)》(HJ 447-2008)。今后鉛蓄電池及其含鉛零部件企業(yè)將按照這個(gè)指標(biāo)體系開展清潔生產(chǎn)審核,現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)達(dá)到“Ⅲ級(jí)(國內(nèi)清潔生產(chǎn)基本水平)”,新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到“Ⅱ級(jí)(國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平)”。
 
(五十二)為什么強(qiáng)調(diào)搬遷項(xiàng)目執(zhí)行新建項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定?
 
目前許多現(xiàn)有鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)不符合衛(wèi)生防護(hù)距離的要求,如果希望繼續(xù)從事鉛蓄電池生產(chǎn),需要對(duì)廠區(qū)進(jìn)行搬遷。按照各級(jí)政府的規(guī)定,搬遷的企業(yè)需要在遷入地重新辦理投資、工商、稅務(wù)、土地、環(huán)評(píng)等手續(xù),與新建項(xiàng)目的手續(xù)基本相同;特別是從東部搬遷到中西部地區(qū)的項(xiàng)目,應(yīng)具備較高的工藝、技術(shù)水平,避免將落后產(chǎn)能和污染向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。因此《規(guī)范條件》中強(qiáng)調(diào)“搬遷項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行新建項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定”。
 
(五十三)為什么要定期申報(bào)極板銷售或采購記錄?
 
加強(qiáng)對(duì)商品極板流通的監(jiān)控和管理,能夠有效切斷無資質(zhì)的小作坊式組裝企業(yè)獲得商品極板的渠道,也能夠杜絕不符合《規(guī)范條件》的企業(yè)生產(chǎn)的商品極板流向市場,從而優(yōu)化我國鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此,《規(guī)范條件》要求生產(chǎn)或購買商品極板的企業(yè)定期申報(bào)極板銷售或采購記錄,通過對(duì)記錄的審查和比對(duì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)不符合《規(guī)范條件》的極板生產(chǎn)和電池組裝企業(yè),并采取相應(yīng)措施,壓縮這類企業(yè)的生存空間。
 
(五十四)何種經(jīng)營組織形式的企業(yè)可以作為申請(qǐng)主體單獨(dú)申請(qǐng)規(guī)范公告?
 
1. A企業(yè)自己從事鉛蓄電池生產(chǎn)外,還擁有全資子公司B、分公司C,同時(shí)通過投資擁有D公司半數(shù)以上的權(quán)益性資本,A、B、C、D公司均在不同地址的廠區(qū)內(nèi)從事鉛蓄電池生產(chǎn)。在申請(qǐng)規(guī)范公告時(shí),A、B、C、D公司由于生產(chǎn)地址不同,應(yīng)作為獨(dú)立申請(qǐng)主體,分別向所在地省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門提出申請(qǐng),并提交相關(guān)材料。
 
2. A企業(yè)擁有一個(gè)未在工商部門登記的生產(chǎn)廠區(qū)B,兩者在不同地址從事鉛蓄電池生產(chǎn)。在申請(qǐng)規(guī)范公告時(shí),B雖然不具有獨(dú)立法人資格,但由于與A公司不位于同一廠區(qū),可以作為獨(dú)立申請(qǐng)主體,且不需要與A公司同時(shí)提出規(guī)范公告申請(qǐng)。但B廠區(qū)在申請(qǐng)時(shí)需要說明該廠區(qū)的具體位置,從而在公告時(shí)能夠與A進(jìn)行區(qū)分。
 
3. A、B兩個(gè)企業(yè)均在工商部門登記,具有獨(dú)立法人資格,但兩者生產(chǎn)車間和設(shè)備位于同一廠區(qū)內(nèi),之間并沒有用圍墻和道路進(jìn)行明確分隔。在申請(qǐng)規(guī)范公告時(shí),兩個(gè)企業(yè)雖然均可以作為獨(dú)立申請(qǐng)主體,但應(yīng)同時(shí)提出申請(qǐng),并同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場審核,確保同一廠區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)、工序、設(shè)備同時(shí)通過審核。
 
(五十五)《規(guī)范條件》何時(shí)開始正式執(zhí)行?
 
《規(guī)范條件》于2015年12月10日向社會(huì)公開發(fā)布,2015年12月25日起正式實(shí)施。凡在《規(guī)范條件》正式發(fā)布(2015年12月10日)之后申請(qǐng)公告、以及開展現(xiàn)場審核的企業(yè),均應(yīng)按照《規(guī)范條件》的要求進(jìn)行審核。
 
(五十六)開展現(xiàn)場審核時(shí),企業(yè)準(zhǔn)備哪些證明性文件和資料?
 
1. 工商營業(yè)執(zhí)照;
 
2. 生產(chǎn)許可證;
 
3. 排放污染物許可證;
 
4. 能夠說明企業(yè)(廠區(qū))符合衛(wèi)生防護(hù)距離或大氣防護(hù)距離的測繪圖,或有關(guān)部門出具的符合防護(hù)距離證明;
 
5. 已批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件;
 
6. 環(huán)境保護(hù)主管部門出具的環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收意見;
 
7. 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書;
 
8. 清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收證明(需說明所依據(jù)的清潔生產(chǎn)審核標(biāo)準(zhǔn));
 
9. 有資質(zhì)的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的“職業(yè)健康安全管理體系”(OHSAS 18001)認(rèn)證證書;
 
10. 有資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)出具的作業(yè)場所污染物檢測報(bào)告,以及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門出具的委托函或認(rèn)可證明;
 
11. 國家級(jí)電池產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品鎘、砷含量的檢測報(bào)告;
 
12. 上年度極板銷售或采購記錄;
 
13. 勞動(dòng)合同書樣本;
 
14. 化成及酸霧處理裝置相關(guān)參數(shù)統(tǒng)計(jì)表;
 
15. 最近一年內(nèi)職工血鉛檢測統(tǒng)計(jì)表及登記表。
 
三、繼續(xù)貫徹執(zhí)行《規(guī)范條件》的幾點(diǎn)要求
 
《規(guī)范條件》發(fā)布后,能夠?qū)M(jìn)一步促進(jìn)我國鉛蓄電池行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,確保行業(yè)長期健康可持續(xù)發(fā)展起到更加積極的作用。現(xiàn)就繼續(xù)做好《規(guī)范條件》的貫徹和執(zhí)行工作提幾點(diǎn)要求:
 
一是各有關(guān)部門要及時(shí)了解和掌握《規(guī)范條件》的各項(xiàng)規(guī)定,并積極與各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作相銜接,在開展涉及鉛蓄電池企業(yè)的投資管理、土地供應(yīng)、貸款融資、招標(biāo)采購等相關(guān)工作時(shí)要以本規(guī)范條件為依據(jù),對(duì)符合《規(guī)范條件》的企業(yè)給予適當(dāng)政策傾斜,引導(dǎo)企業(yè)積極按照《規(guī)范條件》進(jìn)行改造。
 
二是各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化部門要統(tǒng)一思想、把握大局,做好本地區(qū)《規(guī)范條件》的宣傳和貫徹工作,準(zhǔn)確理解《規(guī)范條件》的有關(guān)規(guī)定,在深入了解本地區(qū)鉛蓄電池行業(yè)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)鉛蓄電池行業(yè)的規(guī)范管理工作,制定計(jì)劃,突出重點(diǎn),有針對(duì)性的指導(dǎo)企業(yè)按照《規(guī)范條件》實(shí)施整改。
 
三是有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、科研院所、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等中介組織作為聯(lián)接政府與企業(yè)的橋梁和紐帶,要充分發(fā)揮熟悉行業(yè)、了解企業(yè)、專業(yè)人才力量強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),積極協(xié)助政府部門在行業(yè)內(nèi)做好《規(guī)范條件》的實(shí)施工作,加大宣傳力度,加強(qiáng)行業(yè)自律,組織企業(yè)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)要求,對(duì)積極貫徹落實(shí)《規(guī)范條件》的先進(jìn)企業(yè)和典型事例及時(shí)加以宣傳,并做好《規(guī)范條件》落實(shí)情況的督促檢查工作。
 
四是廣大鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)要切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,消除觀望和僥幸心理,增強(qiáng)全局意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展理念,自覺執(zhí)行《規(guī)范條件》的各項(xiàng)規(guī)定,及早著手開展整改工作,從自身做起,逐步改善行業(yè)發(fā)展水平和整體面貌,實(shí)現(xiàn)行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
 
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    2024-04-19 08:42
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    4月26日晚間, 中科電氣 發(fā)布公告,宣布公司計(jì)劃通過其控股子公司湖南中科星城石墨有限公司,在中國香港或其他海外地區(qū)新設(shè)全資子公司, 以間接投資方式設(shè)立摩洛哥項(xiàng)目公司,實(shí)施一項(xiàng)年產(chǎn)10萬噸鋰離子電池負(fù)極材料一體化基地項(xiàng)目 。 據(jù)了解, 項(xiàng)目計(jì)劃總投資
    2024-04-29 18:25
  • 全固態(tài)電池三大技術(shù)路線,誰將最終勝出?

    近年來,憑借高密度、更安全性、壽命長等優(yōu)點(diǎn),被認(rèn)為是“最具潛力的下一代鋰電池技術(shù)”的固態(tài)電池受到市場關(guān)注,最新消息不斷。
    2024-04-22 18:17
  • 鋰礦龍頭一季度預(yù)虧超36億元,收深交所關(guān)注函!

    4月23日晚間,天齊鋰業(yè)發(fā)布業(yè)績預(yù)告,預(yù)計(jì)今年第一季度同比由盈轉(zhuǎn)虧。 同日晚間,深交所對(duì)天齊鋰業(yè)下發(fā)關(guān)注函,要求其結(jié)合主營業(yè)務(wù)開展情況、產(chǎn)品產(chǎn)銷量、產(chǎn)品價(jià)格等,分析2024年一季度虧損較2023年四季度大幅增加的原因,并說明是否存在持續(xù)虧損風(fēng)險(xiǎn)等。 鋰
    2024-04-25 09:30
  • 又有車企公布全固態(tài)電池量產(chǎn)時(shí)間!

    當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月16日,日產(chǎn)汽車公開全固態(tài)電池試生產(chǎn)線的預(yù)定設(shè)置場所,在生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)等的橫濱工廠建筑內(nèi)確保了約1萬平方米空間,為搬入設(shè)備推進(jìn)施工。 日產(chǎn)計(jì)劃2025年3月開始生產(chǎn)全固態(tài)電池,目標(biāo)2028年度實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。據(jù)日產(chǎn)介紹,全固態(tài)電池的能量密度是傳統(tǒng)鋰離
    2024-04-18 08:43
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