未經(jīng)批準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)，就是“黑車”

　　在討論現(xiàn)場(chǎng)，知名記者王克勤透露，北京是中國(guó)現(xiàn)行的大城市里出租車萬(wàn)人擁有量最高的城市，按在冊(cè)算每萬(wàn)人擁有42輛。而成都每萬(wàn)人擁有9輛。

　　全國(guó)人大代表蔡繼明認(rèn)為，出租車不該負(fù)擔(dān)公益性公共交通的職能。“問題是人們有沒有自由選擇空間，老百姓打的難，的哥們叫苦連天，出租公司還得便宜賣乖，還覺得他們的利潤(rùn)很低。”蔡繼明說。

　　打車難也使得網(wǎng)絡(luò)專車異常火爆。這種由租賃公司提供的車輛由專人負(fù)責(zé)，有更好的服務(wù)，但起步價(jià)格更高。專車沒有運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，也被冠以“黑車”的頭銜。全國(guó)政協(xié)委員施杰解釋：“根據(jù)《城市出租車管理辦法》，法律制度規(guī)定出租車營(yíng)運(yùn)是一種特許經(jīng)營(yíng)，這種特許經(jīng)營(yíng)必須要經(jīng)過相關(guān)的政府職能部門的批準(zhǔn)才能夠從事出租車的客運(yùn)服務(wù)，如果沒有獲得法律授權(quán)的機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，那么從事運(yùn)輸服務(wù)的行為，我們稱之為違法行為也好，‘黑車’也好，就該劃為非法運(yùn)輸范圍。”

　　“黑車”不安全，原因在于未放開市場(chǎng)

　　女大學(xué)生坐“黑車”失聯(lián)、被殺害的新聞讓很多人心有余悸，安全性問題在出租車行業(yè)中無(wú)法回避。“正常道路交通本身存在安全性問題，不管坐出租車、自駕，在公路上行駛必然是極其危險(xiǎn)的一項(xiàng)活動(dòng)。”施杰表示，“女大學(xué)生坐上‘黑車’被侵害被殺害，實(shí)際上是非常極端的例子。我覺得出租車本身目的就是方便大家出行。公共交通需要地鐵、汽車、出租車總體配合起來(lái)。”

　　全國(guó)人大代表蔡繼明建議放開出租車市場(chǎng)，“相對(duì)來(lái)說，‘黑車’比正規(guī)出租車可能出現(xiàn)較多的不安全事故，根本原因是沒有放開出租車市場(chǎng)，沒有納入正規(guī)管理。如果放開市場(chǎng)，‘黑車’就能夠得到正常營(yíng)業(yè)執(zhí)照，那么它就必然納入監(jiān)管，就和你在冊(cè)出租車同樣了。”