工業(yè)和信息化部副部長蘇波日前在《求是》雜志上撰文認(rèn)為，當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生深刻變化，我國裝備制造業(yè)面臨的風(fēng)險和機(jī)遇前所未有，推動裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級已進(jìn)入關(guān)鍵階段。
 
深刻認(rèn)識我國裝備制造業(yè)面臨的問題和挑戰(zhàn)
 
    蘇波分析，世界經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整期，復(fù)蘇存在不穩(wěn)定不確定性因素，新的增長動力源尚不明朗，大國貨幣政策、貿(mào)易投資格局、大宗商品價格的變化方向都存在不確定性，短期內(nèi)難現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇勢頭，這對出口導(dǎo)向特征明顯的裝備制造業(yè)將形成較大的結(jié)構(gòu)性制約。
    其次，發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”和新興經(jīng)濟(jì)體加速崛起給我國裝備制造業(yè)帶來雙重擠壓。國際金融危機(jī)使發(fā)達(dá)國家紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”和“制造業(yè)回歸”戰(zhàn)略，力圖搶占高端制造市場并不斷擴(kuò)大競爭優(yōu)勢。同時，新興經(jīng)濟(jì)體依靠資源、勞動力等比較優(yōu)勢大力發(fā)展加工制造業(yè)，以更低的勞動力成本承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，與我國形成了同質(zhì)競爭。在這種局面下，有的跨國資本直接到新興國家投資設(shè)廠，有的則考慮將中國工廠遷至其他新興國家。我國裝備制造業(yè)面臨著發(fā)達(dá)國家“高端回流”和發(fā)展中國家“中低端分流”的雙重擠壓。
    “我國經(jīng)濟(jì)正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段，國民經(jīng)濟(jì)潛在增長率趨于下降。”蘇波認(rèn)為，裝備制造業(yè)每年25%超高速增長的時代已經(jīng)結(jié)束，一些行業(yè)生產(chǎn)已接近或達(dá)到歷史峰值，過度依賴投資拉動和規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展模式難以為繼。
 
我國裝備制造業(yè)發(fā)展的歷史新機(jī)遇
 
    從當(dāng)前看，我國裝備制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)堅實(shí)。2013年，我國裝備制造業(yè)產(chǎn)值規(guī)模突破20萬億元，占全球裝備制造業(yè)的比重超過1/3，多數(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界首位；載人航天與探月工程、“蛟龍”載人深潛器取得重大突破，智能制造裝備、海洋工程裝備、先進(jìn)軌道交通裝備、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；13家中國大陸裝備制造企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)行列，企業(yè)國際競爭力明顯增強(qiáng)。從中長期看，支撐我國裝備制造業(yè)發(fā)展的基本條件沒有改變，積極因素進(jìn)一步增加，發(fā)展的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
    蘇波認(rèn)為，改革紅利持續(xù)釋放為裝備制造業(yè)由大變強(qiáng)提供巨大動力。我國裝備制造業(yè)發(fā)展遇到的突出矛盾和問題有多方面原因，但根本還是由于市場經(jīng)濟(jì)體制不完善、市場功能發(fā)揮不夠。而改革是發(fā)展中國特色社會主義的強(qiáng)大動力，發(fā)展是解決中國一切問題的“總鑰匙”。 當(dāng)前，“四化同步”發(fā)展為裝備制造業(yè)創(chuàng)造巨大需求空間。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，互聯(lián)網(wǎng)與新能源、新材料、增材制造等成為引領(lǐng)力量，其核心就是制造業(yè)的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化，它將推動生產(chǎn)方式變革和新興業(yè)態(tài)產(chǎn)生，重塑全球裝備制造業(yè)格局。
    蘇波同時表示，未來我國高端裝備制造業(yè)將獲得巨大發(fā)展空間，到2020年，我國高端裝備制造業(yè)規(guī)模在裝備制造業(yè)中的占比將進(jìn)一步提高到25%，成為國民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。
 
我國裝備制造業(yè)發(fā)展路徑
 
    考察先進(jìn)的工業(yè)化國家，其裝備制造業(yè)普遍具有一些共同特征：一是雄厚的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，表現(xiàn)為具有成熟健全的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全球占有相當(dāng)比重；二是優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，表現(xiàn)為基礎(chǔ)配套能力強(qiáng)，高端裝備比重高，擁有眾多實(shí)力雄厚的跨國企業(yè)；三是良好的質(zhì)量效益，表現(xiàn)為技術(shù)水平世界領(lǐng)先，質(zhì)量水平和勞動生產(chǎn)率高，占據(jù)價值鏈高端環(huán)節(jié)；四是持續(xù)的發(fā)展?jié)摿�，表現(xiàn)為具有較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力和長期發(fā)展?jié)摿�，能�?shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。
    綜合分析這些國家裝備制造業(yè)的發(fā)展路徑及演進(jìn)規(guī)律，從我國當(dāng)前現(xiàn)狀及趨勢出發(fā)，蘇波認(rèn)為全面建設(shè)裝備制造業(yè)強(qiáng)國，必須深化改革，堅持“創(chuàng)新驅(qū)動、高端引領(lǐng)、基礎(chǔ)支撐、綠色發(fā)展”的方針，分步驟分階段完成從裝備制造業(yè)大國向強(qiáng)國的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。


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